Решение по делу № 2А-44/2026 от 12.01.2026 - о признании незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>:, <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Левашинский районный суд (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

05RS0032-01-2025-001250-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2025года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.А., при секретаре Мирзоевой З.Р., при участии помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-44/2026 по административному исковому заявлению Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к МР «<адрес>» о признании незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>:, <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дербентского межрайонного природоохранного прокуратуры обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением кМР «<адрес>» о признании незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>:, <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

В обоснование административного иска указано, что в деятельности администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 6 раздела II Санитарных правил установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

В нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований на территории 21 населенного пункта муниципального района «<адрес>»: <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов не организованы.

С целью устранения нарушений закона главе администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако конкретных мер до настоящего времени не принято.

Невыполнением требований законодательства в области обращения с отходами, охраны земель, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушено конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду

Прокуратура просит признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>:, <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства

Возложить на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик Администрация МР «<адрес>», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд явку своего представителя не обеспечили, о причинах неявки суд не известил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В связи с изложенными обстоятельствами дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судебном заседании установлено, что с целью устранения нарушений закона главе администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако конкретных мер до настоящего времени не принято.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021№ (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Пунктом 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктом 2 приведенных правил закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).

Указанный факт административными ответчиками не опровергнут.

При таких обстоятельствах, администрацией муниципального района «<адрес>» непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов, чем нарушило требование санитарно-эпидемиологического законодательства

При изложенных обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к МР «<адрес>» о признании незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>:, <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>:, <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в Верховный суд РД с подачей апелляционной жалобы через Левашинский районный суд РД.

Председательствующий А.А. Магомедов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →