РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.п. Залукокоаже 08 декабря 2022 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Абидова М.Г.,
при секретаре Думанове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №» с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по размещению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями,
установил:
Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МКОУ «СОШ №» с.<адрес> КБР выразившегося в не размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями.
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района, в рамках проверки состояния законности и правопорядка при исполнении образовательными учреждениями требований законодательства об информационной открытости и доступности, в январе 2022 года выявлены факты нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании»). Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О социальной защите инвалидов») в деятельности МКОУ «СОШ №» с.<адрес>.
Установлено, что администрация МКОУ «СОШ 3» с.<адрес>, в нарушение норм и требований действующего законодательства, не обеспечила открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, а именно на официальном сайте в сети Интернет отсутствует раздел «доступная среда» с соответствующей информацией.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес МКОУ «СОШ №» с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе контроля за фактическим исполнением требований прокурора, установлено, что администрацией МКОУ «СОШ №» с.<адрес> до настоящего времени не обеспечено устранение выявленных нарушений. Таким образом, бездействие администрации МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, выразившееся в не размещении в свободном доступе вышеназванных сведений, нарушает права и законные интересы граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует получению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Нарушение требований открытости и доступности информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности препятствует возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья со способами преодоления барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, создает дискриминационные условия, что в свою очередь противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики; обязать администрацию МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики разместить информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Представители административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.
На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.1 ст. 29 ФЗ «Об образовании», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
В силу п.п. «и» п. 1 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об образовании», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).
Ч. 3 ст. 29 ФЗ «Об образовании», гласит, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации, установлен правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1802 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Требования, предъявляемые к структуре официальных сайтов образовательных организаций, изложены в Приказе Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».
В силу п. 3 Требований, специальный раздел сайта должен содержать подраздел «доступная среда», который в свою очередь, согласно п. 3.12 3.12. должен содержать информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 «ФЗ Об образовании», являются одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.
Согласно ст. 14, 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Нарушение требований открытости и доступности информации о [материально-техническом обеспечении образовательной деятельности препятствует возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья со способами преодоления барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, создает дискриминационные условия, что в свою очередь противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.
В нарушение указанных требований закона, МКОУ «СОШ №» с.<адрес> не обеспечено размещение информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности.
Об устранении указанных нарушений в адрес МКОУ «СОШ №» с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление, на которое ответчиком представлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что на главной странице подраздела "Доступная среда" размешена информация о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе; о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организаций; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-коммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, <данные изъяты>
Усилен контроль за деятельностью работников учреждения в исполнения должностных обязанностей.
Между тем, в ходе проведения повторной проверки установлено, что нарушения законодательства не устранены и информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности до настоящего времени на официальном сайте МКОУ «СОШ №» с.<адрес> нет, что подтверждается распечаткой скриншота с сайта МКОУ «СОШ №» с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.
Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.
Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора о признании незаконным их бездействия и возложении обязанности, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №» с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по размещению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики.
Обязать администрацию МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики разместить информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Зольский районный суд КБР.
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.
Председательствующий М.Г. Абидов
Копия верна: М.Г. Абидов