Решение по делу № 2А-1197/2023 от 28.12.2023

К делу № 2а-1197/2023 г.

УИД № 23 RS 0009-01-2023-001685-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 28 декабря 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Мирошниковой Л.В.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии в полном объеме мер по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений и об обязании устранить нарушения, мотивируя свои административные исковые требования тем, что прокуратурой Брюховецкого района в ходе проверки соблюдения земельного законодательства при предоставлении муниципальных услуг администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, выявлены нарушения, выраженные в том, что вопреки требованиям действующего федерального законодательства, администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района не разработан и не утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, на кадастровом плане территории.

Также, в нарушение действующего федерального законодательства, администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района не разработан и не утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района.

Данные факты послужили основанием для внесения 01.08.2023 года прокуратурой района представления № <......> в адрес главы Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, однако по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени фактически не устранены.

По утверждению административного истца, бездействие администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений, нарушает права неопределенного круга лиц на получение муниципальной услуги в соответствии с административными регламентами, устанавливающими порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.

На основании изложенного, прокурор Брюховецкого района просит признать незаконным бездействие администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятии в полном объеме мер по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений.

Обязать администрацию Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района в срок до 01.03.2024 года устранить допущенные нарушения путем разработки и утверждения административных регламентов предоставления следующих муниципальных услуг: «Утверждение схемы

расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, на кадастровом плате территории», «Предварительное согласование предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района».

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик - глава Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района ТОВ. в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что иск признает в полном объеме.

Выслушав доводы представителя прокуратуры Брюховецкого района - старшего помощника прокурора Котовой А.Р., исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Закона №131-Ф3), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенций органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (п.4 ст. 2 Закона №210-ФЗ).

Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья (п.п. 2, 5 ст. 4 Закона №210-ФЗ).

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 Закона № 210-ФЗ (п. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ).

В свою очередь, согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу (ч. 1 ст. 13 Закона №210-ФЗ).

Одним из вопросов местного значения сельского поселения является владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона №131-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с и. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В силу ст. 39.15 ЗК РФ органы местного самоуправления уполномочены на рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и принятия решений по указанным заявлениям.

Судом установлено, администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района административный регламент предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, на кадастровом плане территории, не разработан и не утвержден.

Также, администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района административный регламент предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, не разработан и не утвержден.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Из п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное це предусмотрено настоящим Кодексом.

Бездействие администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений, нарушает права неопределенного круга лиц на получение муниципальной услуги в соответствии с административными регламентами, устанавливающими порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края выразившееся в непринятии в полном объеме мер по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений.

расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, на кадастровом плате территории», «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья Сыроватская Л.Н.