Решение по делу № 2А-582/2022 от 28.11.2022 | Локтевский районный суд (Алтайский край)

Дело №а-582/2022

22RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года <адрес>

Локтевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Бусыгина Д.Д.,

представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Локтевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены следующие нарушения закона.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон), социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Проверкой установлено, что вход в здание <адрес> не обеспечивает доступность инвалидам, поскольку вход не оборудован пандусами или подъемными устройствами.

Так, технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Свода правил «Требований доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей»»; Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утвержденным постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; руководящим документом системы РДС 35-201-99 «Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», утвержденным постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; сводом правил по проектированию и строительству СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренным постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; сводом правил по проектированию и строительству СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям», одобренным постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; сводом правил по проектированию и строительству СП 35-105-2002 «Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения», одобренным Госстроем РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятыми постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № СНиП 35-01-2001 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил.

В соответствии с п. 4.4. Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей» утвержденного постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Положения Свода правил допускают возможность выбора вариантов проектных решений исходя из комплекса требований, предъявляемых к объекту с целью обеспечения доступа к нему и использования его маломобильными гражданами.

В зависимости от проектной доли маломобильных посетителей, от финансовых возможностей заказчика и функциональной структуры учреждения обслуживания рекомендуется применять один из двух вариантов форм обслуживания (не учитывая обслуживания на дому):

вариант "А" - доступность любого места обслуживания для инвалидов; следует предусматривать устройство общих универсальных путей движения для здоровых, инвалидов и маломобильных лиц, и приспособление для нужд лиц с нарушением здоровья, специальных мест обслуживания из состава общего числа таких мест;

вариант "Б" - выделение в уровне входной площадки специальных помещений, зон или блоков, приспособленных для обслуживания инвалидов; следует предусматривать устройство специальных входов, специально обустроенных параллельных путей движения и мест обслуживания для лиц с нарушениями здоровья.

В результате проверки установлено, что вход в здание <адрес> не отвечает требованиям законодательства и не обеспечивает право маломобильных групп населения (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а именно отсутствует возможность непосредственного входа в помещение указанной группе населения.

Пункт 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Согласно п. 26 Стандартных правил, инвалиды являются членами общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Кроме того, проверкой установлено, что возле здания <адрес> по адресу: <адрес>, не оборудованы парковочные места для инвалидов, отсутствуют знаки стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов - 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.17 «Инвалиды», а также соответствующая дорожная разметка - 1.24.3 - дублирование дорожного знака «Инвалиды», что предусмотрено требованиями Правил дорожного движения, утвержденными постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения».

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Закона на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Из положений п. 5.2.1 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр следует, что на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств.

Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.

Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.), оборудованным согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус бордюрный должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар.

Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечивать доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением.

В местах высадки инвалидов из транспортного средства следует предусматривать продольный и поперечный уклоны поверхности не более (1:50) и ровное нескользкое покрытие.

Отсутствие специально выделенных мест на автомобильной стоянке перед зданием <адрес>, не обеспечение права маломобильных групп населения (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, нарушают социальные права инвалидов, гарантированные действующим законодательством.

Представление с требованием устранить выявленные нарушения внесено прокурором ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены.

Истец просит признать незаконным бездействие <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 225601001, ОГРН <***> по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию <адрес> по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Возложить на <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 225601001, ОГРН <***> обязанность обеспечить беспрепятственный доступ в здание <адрес> по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, путем оборудования входа в здание <адрес> пандусами или подъемными устройствами.

Признать незаконным бездействие <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 225601001, ОГРН <***> по оборудованию парковочных мест для инвалидов, знаков стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, дорожной разметкой в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил дорожного движения, утвержденными постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, на автомобильной стоянке около здания <адрес> по адресу: <адрес>.

Возложить на <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 225601001, ОГРН <***> обязанность оборудовать парковочные места для инвалидов, знаки стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, дорожную разметку в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил дорожного движения, утвержденными постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, на автомобильной стоянке около здания <адрес> по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить срок для исполнения - 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Бусыгин Д.Д. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, уточнив пункт 1 требования, а именно просил признать незаконным бездействие ответчика по необрудованию входа в здание администрации пандусами или подъемными устройствами для инвалидов.

Представитель административного ответчика действующая на основании доверенности - ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что во исполнение представления прокурора <адрес> в связи с выявленными нарушением <адрес> в сфере законодательства о социальной защите инвалидов, у входа в здание администрации <адрес> была установлена кнопка вызова для лиц с ограниченными возможностями. В части установления пандуса и организации парковки для инвалидов на территории, прилегающей к зданию администрации района, требование не исполнено. Однако данный вопрос был вынесен на сессии депутатов для включение в бюджет района денежных средств для выполнения указанных мероприятий, но был получен отказ. Депутаты полагали выделение денежных средств на указанные мероприятия нецелевым расходованием бюджетных средств района. Таким образом, в настоящее время указанные недостатки не устранены, однако вины администрации в этом нет. Кроме того, администрация не видит необходимости проведения данных мероприятий по установке пандуса и организации парковки для инвалидов, поскольку указанные лица не обращаются в администрацию, жалоб по данному поводу не было, кроме того имеется на такой случай кнопка вызова.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона N181 "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995г. федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В силу п. "а" ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов", чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены действующим Сводом правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2020), утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.

Согласно СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Предусмотрено также, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты. При этом наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 2,5 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч. утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений из п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу требований ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Свода правил СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> а, является <адрес>.

Согласно Устава МО <адрес> наделено статусом муниципального района

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ <адрес> является юридическим лицом, место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>, с определенным видом деятельности: деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Судом установлено, что в результате прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание <адрес> не отвечает требованиям законодательства и не обеспечивает право малобильных групп населения (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а именно отсутствует возможность непосредственного входа в помещение указанной группе населения, ввиду отсутствия пандуса или подъемных устройств.

Кроме того, проверкой установлено, что возле здания <адрес> по адресу: <адрес>, не оборудованы парковочные места для инвалидов, отсутствуют знаки стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов - 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.17 «Инвалиды», а также соответствующая разметка - 1.24.3 - дублирование дорожного знака «Инвалиды», что предусмотрено требованиями Правил дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров -Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения».

По результатам указанной проверки прокурором <адрес> в адрес главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление с предложением безотлагательно рассмотреть данное представление и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений.

Согласно информации и.о. главы района от ДД.ММ.ГГГГ указанное представление прокурора рассмотрено, Администрацией установлена кнопка вызова сотрудника <адрес> для малобильных групп граждан с соблюдением соответствующих требований. <адрес> на очередной сессии Совета депутатов <адрес> обратится с ходатайством о выделении денежных средств и внесении изменений в прогнозируемый объем расходов районного бюджета на 2022 год на оборудование парковочного места для инвалидов, установки знаков стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, а также для нанесения соответствующей дорожной разметки.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, составленного помощником прокурора <адрес> Артюховой Н.Г., установлено, что в нарушение СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, <адрес> не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно вход в здание <адрес> не оборудован пандусами или подъемными устройствами, а также на автомобильной стоянке, расположенной около здания <адрес> по адресу: <адрес>, отсутствуют парковочные места для инвалидов, знаки стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, а также дорожная разметка.

Указанные обстоятельства стороной административного ответчика не оспаривались.

В силу пункта 1 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, с учетом пояснений административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания незаконным бездействия <адрес> по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию <адрес> по адресу: <адрес>, а именно оборудовании входа в здание <адрес> пандусами или подъемными устройствами в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а также по оборудованию парковочных мест для инвалидов, знаков стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, дорожной разметкой в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил дорожного движения, утвержденными постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, на автомобильной стоянке около здания <адрес> по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Соответственно признав указанное выше бездействие <адрес> незаконным, с целью устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> в части обязания <адрес> обеспечить беспрепятственный доступ в здание <адрес> по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, путем оборудования входа в здание <адрес> пандусами или подъемными устройствами, а также оборудовать парковочные места для инвалидов, знаки стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, дорожную разметку в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил дорожного движения, утвержденными постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, на автомобильной стоянке около здания <адрес> по адресу: <адрес>.

Административным ответчиком не представлено доказательств технической невозможности проведения указанных мероприятий.

Довод представителя административного ответчика о том, что Совет депутатов не одобрил ходатайство <адрес> о внесении поправок в бюджет района и выделении на данные мероприятия денежных средств не освобождает административного ответчика от указанной обязанности, как и то обстоятельство, что лица с ограниченными возможностями (инвалиды) не обращаются в администрацию района, а в случае обращения имеется кнопка вызова сотрудника Администрации, так как в любое время указанные лица могут обратиться в Администрацию.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч.9 ст.227 КАС РФ срок исполнения решения суда 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действие, с учетом уточнения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 225601001, ОГРН <***> по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию <адрес> по адресу: <адрес>, а именно оборудовании входа в здание <адрес> пандусами или подъемными устройствами в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать администрацию <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 225601001, ОГРН <***> обеспечить беспрепятственный доступ в здание <адрес> по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, путем оборудования входа в здание <адрес> пандусами или подъемными устройствами.

Обязать <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 225601001, ОГРН <***> оборудовать парковочные места для инвалидов, знаки стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, дорожную разметку в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил дорожного движения, утвержденными постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, на автомобильной стоянке около здания <адрес> по адресу: <адрес>.

Установить срок для проведения указанных мероприятий - 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.