...

УИД 89RS0005-01-2022-004372-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Толмачевой К.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2785/2022 по административному иску ФИО3 о признании действий по призыву на военную службу по мобилизации незаконными,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий по призыву на военную службу по мобилизации. В обоснование требований указал, что по месту работы получил подписанную военкомом повестку, по которой ДД.ММ.ГГГГ явился в СОК «Зенит». Причины и цель вызова в повестке указаны не были, о проведении мобилизации он должным образом оповещен не был, документа о его призыве по мобилизации не получал, однако был направлен в Тюмень для подготовки к выполнению боевых задач. Диагностика состояния его здоровья и проверка категории годности к военной службе в отношении него не проводилась, хотя он имеет ряд заболеваний, препятствующих прохождению службы. Помимо этого у него имеется трое малолетних детей, а это обстоятельство с ДД.ММ.ГГГГ служит основанием для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. Просил признать незаконными действиям по его призыву на военную службу по мобилизации и возложить на призывную комиссию ЯНАО по мобилизации граждан Российской Федерации пересмотреть ранее принятое в отношении него нижестоящей призывной комиссией решение с учетом права на отсрочку.

Административный истец в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО1, на иске настаивал.

Представитель административного истца в судебном заседании требования иска поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что до дня судебного заседания административному истцу не был известен его статус, и лишь в судебном заседании выяснилось, что он включен в списки личного состава воинского подразделения и еще с ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащим. Супруга ФИО3 обращается в различные организации по вопросу отсрочки для супруга, но получает противоречащие друг другу ответы относительно дальнейшего порядка действий в данном направлении.

Представитель административного ответчика (призывная комиссия МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации) в судебном заседании с иском не согласился, указав, что нарушений при призыве истца на военную службу по мобилизации допущено не было – при принятии решения руководствовались теми документами, которые имелись в наличии, на тот момент правом на отсрочку ФИО3 не обладал – соответствующий акт принят лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения по существу иска, суть которых сведена к отсутствию каких-либо нарушений при призыве истца на военную службу по мобилизации, отсутствию оснований для пересмотра решения о призыве ФИО3 на военную службу по мобилизации и представлению в уполномоченный орган необходимых сведений о наличии у него троих малолетних детей еще в ДД.ММ.ГГГГ

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Статьей 59 (ч.2) Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.1 упомянутого Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Помимо этого ч.3 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на граждан возложено исполнение обязанностей, установленных Положением о воинском учете.

Так, согласно п.50 утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания (подп.«а»); являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет (подп.«б»); сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности (подп.«г»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО3, прошедший службу в рядах армии в период с ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста ... лет, состоит в запасе (...) в звании ...

Из учетной карточки также усматривается, что административному истцу установлена категория годности «А», он состоит в браке, имеет троих детей, а последние данные о нем обновлялись при его явке в военкомат в ДД.ММ.ГГГГ

Помимо этого в военном билете ФИО3 имеется отметка о выдаче ему мобилизационного предписания еще от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено п.4 и 4.1 ч.1 ст.18 этого же Федерального закона, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в ходе которой предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Пунктом 5 этого же приказа установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в период частичной мобилизации, в который включены следующие:

а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

На состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ заседании призывной комиссии МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации принято решение, которым определено общее количество планируемых к призыву мобилизационных ресурсов на территории г.Ноябрьска, определен аппарат усиления, функции по персональному отбору пребывающих в запасе граждан возложен на военного комиссара г.Ноябрьск и ФИО4 (документ ДСП).

Во исполнение указанного выше военкоматом г.Ноябрьск, ФИО4 административному истцу ФИО3 выдана и вручена его работодателем повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ на сборный пункт (СОК «Зенит»).

Поскольку ФИО3 состоит в запасе, а обстоятельства, упомянутые в п.4 и 4.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсутствуют, указанные действия являлись законными и обоснованными.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации. Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Отправка граждан, приписанных к воинским частям, дислоцирующимся за пределами субъекта Российской Федерации, а также предназначенных в специальные формирования, осуществляется через пункты (места) сбора граждан, создаваемые в субъектах Российской Федерации. Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат. В случае невозможности призыва граждан, приписанных к воинским частям (специальным формированиям), осуществляется призыв граждан, не имеющих мобилизационных предписаний, и направление их в воинские части (специальные формирования) в целях их полного укомплектования до штатов военного времени. С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Доводы о том, что административный истец не был оповещен о проведении мобилизации, не выдерживают никакой критики, поскольку уже с ДД.ММ.ГГГГ факт проведения на территории Российской Федерации частичной мобилизации является общеизвестным.

Обязательное проведение медицинского освидетельствования лиц, подлежащих мобилизации, упомянутым выше Положением не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно п.70 утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, прошедшие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Оценивая доводы стороны административного истца о невозможности его призыва по мобилизации ввиду состояния здоровья необходимо учесть, что в нарушение требований подп.«г» п.50 Положения о воинском учете об изменении состояния здоровья в 2-недельный срок в военный комиссариат по месту жительства ФИО3 не сообщал, а согласно его военно-учетным документам и записям в его военном билете он годен к военной службе без ограничений (категория ...).

По смыслу постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и приказа Министра обороны РФ от 10 сентября 2020 № 433 «Об определении Порядка создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации», принятию во внимание при оценке состояния здоровья лиц, подлежащих воинскому учету, в целях определения категории их годности к военной службе подлежат документы, выданные государственными и муниципальными медицинскими организациями.

Между тем, документами о состоянии здоровья, выданными упомянутыми выше организациями, ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не располагал, в суд эти документы также не представлены, следовательно, доводы о наличии препятствующих прохождению военной службы заболеваний ничем не подтверждены.

При всем этом возможность медицинского осмотра при явке к месту сбора (СОК «Зенит») была обеспечена, что указано представителем административного ответчика призывной комиссии МО г.Ноябрьск по мобилизации и никем не опровергнуто.

Таким образом, оснований для признания действий по призыву административного истца на военную службу по мобилизации незаконными в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Относительно предъявленных к призывной комиссии ЯНАО по мобилизации граждан Российской Федерации требований о пересмотре принятого в отношении ФИО3 нижестоящей призывной комиссией решения с учетом права на отсрочку в связи с наличием у него троих малолетних детей необходимо отметить, что такое основание для отсрочки введено лишь ДД.ММ.ГГГГ (указание Генштаба Вооруженных Сил РФ №), после принятия в отношении административного истца решения о призыве на военную службу по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ, и, что более важно, после его зачисления в списки личного состава конкретной воинской части, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ года (выписка из соответствующего приказа представлена суду военным комиссариатом г.Ноябрьск и ФИО4).

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приобрел статус военнослужащего, согласно п.2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 проходящего военную службу по контракту, в связи с чем с указанной даты полномочия призывных комиссий любого уровня на принятие в отношении него каких-либо решений прекращены – в данном случае речь может вестись лишь об увольнении с военной службы, что не находится в компетенции призывной комиссии ЯНАО по мобилизации.

В установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований иска не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административного иска о признании действий по призыву на военную службу по мобилизации незаконными отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 9 ноября 2022 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-2785/2022.