Производство № 2-8051/2023

УИД 28RS0004-01-2023-010489-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,

С участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска к ФИО3, ФИО4 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска обратился с настоящим иском к ФИО3, ФИО4, в обоснование которого указал, что Постановлением Администрации города Благовещенска от 11.01.2016 года № 26 «О признании нуждающимся в жилом помещении с целью получения земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении с целью получения земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с составом семьи 1 человек. На основании пп.14, п.2, ст.39.6 ЗК РФ, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и ФИО3 заключен договор аренды № 95 от 21.10.2021 года, земельного участка с кадастровым номером: ***, площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: ***, назначение: для индивидуального жилищного строительства. 26.06.2023 года в адрес комитета поступило уведомление ФИО4 о заключении между ФИО3 и ФИО4 договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды № 95 от 21.10.2021 года. Договор зарегистрирован 26.06.2023 года № ***-28/034/2023-9. 17.08.2023 года № исх/5132 комитетом в адрес ФИО4, ФИО3 направлено требование о принятии сторонами мер по расторжению незаконной сделки от 26.06.2023 года. 22.09.2023 года в адрес комитета со стороны ФИО4, ФИО3 поступил отказ в расторжении заключенного договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды. Истец полагает, что при заключении договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды № 95 от 21.10.2021 года был нарушен установленный законом запрет на передачу права владения и пользования государственным или муниципальным имуществом, что следует квалифицировать как ничтожную сделку, посягающую на публичные интересы. Ничтожность договора уступки от 21.06.2023 исключала возможность передачи прав и обязанностей арендатора по договору № 95 от 21.10.2021 ФИО4

С учетом вышеизложенного, истец просит признать недействительным договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 95 от 21.10.2021 года, заключенный между ФИО3 и ФИО4, признать отсутствующей регистрацию ограничения (обременения) права на основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 95 от 21.10.2021 года за № ***-28/034/2023-9.

Как следует из письменного возражения на исковое заявление представителя ответчика – ФИО2 согласно пункту 3.4.13 раздела III Договора аренды земельного участка № 95 от 21.10.2021 г. Арендатор вправе без согласия Арендодателя при условии его уведомления в том числе передавать свои права и обязанности по договору другим лицам. Данное право арендатора земельного участка также содержится в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ: Доводы истца, изложенные в исковом заявлении противоречат позиции судов. Первоочередное получение земельного участка в аренду без торгов инвалидом по указанным выше правилам не обусловлено личными качествами арендатора и не свидетельствует о наличии у арендатора ограничений по распоряжению арендованным земельным участком, в том числе, путем передачи прав и обязанностей (уступки прав) по договору аренды, заключенному на срок более пяти лет, третьему лицу. Кроме этого, Постановлением администрации г. Благовещенска Амурской области от 14.10.2020 года№ 3536 ФИО4 признана нуждающейся в жилом помещении с целью реализации права, предусмотренного Законом Амурской области от 10.02.2015 года № 489-03 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области», Постановлением администрации г. Благовещенска Амурской области от 11.11.2020 года№ 3917 ФИО4 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (номер очереди - 730). На момент заключения договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.06.2023 года ФИО4 не утратила право на бесплатное предоставление земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 настаивала на доводах искового заявления, просила признать ничтожным п. 3.4.13 Договора аренды земельного участка № 95 от 21.10.2021 года в связи с ошибочным включением его в текст договора. Просила суд удовлетворить требования искового заявления.

В ходе судебного заседания представитель ответчика – ФИО2 возражал против доводов искового заявления, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО4, обеспечившая явку своего представителя, ответчик ФИО3, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, извещенные судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, постановлением Администрации города Благовещенска от 11.01.2016 года № 26 «О признании нуждающимся в жилом помещении с целью получения земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении с целью получения земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с составом семьи 1 человек.

21.10.2021 года на основании пп. 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и ФИО3 заключен договор аренды № 95, земельного участка с кадастровым номером: ***, площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: ***, назначение: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1.4 договора, срок аренды установлен 20 лет.

Как следует из п. 3.4.12 договора арендатор вправе без согласия Арендодателя при условии его уведомления в том числе передавать свои права и обязанности по договору другим лицам

Земельный участок передан ФИО3 по акту приема-передачи от 21.10.2021 года.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 01.11.2021 года № реестровой записи ***-28/055/2021-6.

21.06.2023 года между ФИО3 (арендатор 1) и ФИО4(арендатор 2) заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды № 95 от 21.10.2021 года. Договор зарегистрирован 26.06.2023 года № ***-28/034/2023-9.

26.06.2023 года ФИО4 уведомила Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска об уступке прав по договору аренды ФИО3

В силу пункта 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступке требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно статье 383 Гражданского кодекса Российской Федерации переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается.

В соответствии со статьей 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредиторов (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону (пункт 1). Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (пункт 2).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Согласно пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно п. 18 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Принимая во внимание вышеуказанные положения действующего законодательства, ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не установлен запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному с инвалидом без проведения торгов, иному лицу. Не следует указанный запрет и из положений статьи 383 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни из положений заключенного договора аренды земельного участка №95 от 21.10.2021 года. Кроме этого, договор аренды земельного участка № 95 от 21.10.2021 года не содержит условий, непосредственно связанных с личностью ФИО3 которые бы позволяли прийти к выводу, что право аренды, полученное заинтересованным лицом, не предполагает его перехода к другому лицу и будет прекращено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что само по себе предоставление инвалиду земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о реализации возложенных на орган местного самоуправления законом обязанности по обеспечению инвалида как лица, которому гарантированы специальные меры поддержки, земельным участком и не свидетельствует о наличии у арендатора ограничений по распоряжению арендованным земельным участком, в том числе путем передачи прав и обязанностей (уступки прав) по договору аренды, заключенному на срок более пяти лет, третьему лицу. Основания, которые повлекли заключение договора аренды с ФИО3 не влекут ограничение прав по передаче арендатору иному лицу, с личностью лица, наличию у него инвалидности, связан порядок оформления прав такого лица на земельный участок.

Доказательств недобросовестного поведения ответчиков вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено. Арендатором в соответствии с требованиями п. 3.4.12 договора приняты меры по уведомлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска об уступке прав по договору аренды ФИО3

В ходе судебного заседания представителем истца заявлено о признании ничтожным п. 3.4.12 договора аренды. Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено право арендатора, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Кроме этого, изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Как следует из материалов дела, арендодатель с предложением о внесении изменений в действующий договор аренды к арендодателю не обращался. С учетом вышеизложенного, не имеется оснований для признания ничтожным п. 3.4.12 договора аренды, предусматривающего право арендатора без согласия арендодателя при условии его уведомления передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, в связи с чем, данное требование не подлежит удовлетворению судом.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие со стороны ответчиков признаков злоупотребления права, поскольку ими как арендаторами земельного участка реализовывались предоставленные законом и договором правомочия, возмездность договора уступки, учитывая то, что обязанность по уведомлению арендодателя была исполнена, суд полагает, что исковые требования Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска к ФИО3 ФИО4 о признании недействительным договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 95 от 21.10.2021 года, заключенного между ФИО3 и ФИО4, о признании отсутствующей регистрации ограничения (обременения) права на основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 95 от 21.10.2021 за № ***-28/034/2023-9 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 95 от 21.10.2021 года, заключенного между ФИО3 и ФИО4, о признании отсутствующей регистрации ограничения (обременения) права на основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 95 от 21.10.2021 за № ***-28/034/2023-9 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 8 декабря 2023 года