№ 2-91/2023

УИД 35RS0009-01-2022-002432-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Барболиной Л.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 с 18.12.2021 является собственником квартиры с кадастровым номером №, площадью 52,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании вступившего в законную силу решения Вологодского районного суда от 11.10.2021 о признании права собственности в порядке приобретательной давности. Вышеуказанная квартира находится в многоквартирном доме с кадастровым номером №, площадью 104,6 кв.м, 1950 года постройки, расположенном по адресу: <адрес> Сведения об иных объектах недвижимости, расположенных в указанном многоквартирном доме, помимо квартиры истца, в ЕГРН отсутствуют. Сведения о многоквартирном доме внесены в ЕГРН 06.09.2017 на основании информационного письма ГП ВО БТИ «Вологдатехинвентаризация» от 31.08.2017 и технического паспорта от 06.10.2008.

Решением администрации Вологодского муниципального района от 11.07.2022 № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 6 480 кв.м, испрашиваемый вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная застройка» в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок образуется в зоне сельскохозяйственных угодий, в которой градостроительные регламенты не установлены, площадь образуемого земельного участка менее 1 га, а также не учтено местоположение объектов, статус которых не определен, права заявителя не подтверждены, не учтена береговая полоса пруда, которая не подлежит приватизации.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявление к администрации Вологодского муниципального района о возложении обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 6 480 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, местоположением: <адрес>, по приведенным координатам характерных точек границы земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что проживает в принадлежащей ему квартире с 1976 года, правообладатель второй квартиры в доме отсутствует. Земельный участок при многоквартирном доме своевременно не сформирован по причине отсутствия до 2022 года правоустанавливающих документов на квартиру. В удовлетворении его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом ему было отказано. Вместе с тем многоквартирный дом был построен в 1950 году, фактически находится в <адрес>, однако, документально данная территория отнесена к территории <адрес> сельского поселения, к землям сельскохозяйственных угодий, исключена из границ населенного пункта <адрес>. Вне границ населенного пункта расположен еще один дом с кадастровым номером №, 1995 года постройки. Данное обстоятельство препятствует надлежащему использованию, формированию земельного участка под многоквартирным домом, оформлению прав собственности на него, в связи с чем его требования подлежат судебной защите. Иные объекты капитального строительства, помимо многоквартирного дома, на земельном участке отсутствуют, пруд-копань создан самим истцом для забора воды для обслуживания огорода, не является объектом муниципальной собственности.

Определением Вологодского районного суда от 15.03.2023 произведено процессуальное правопреемство администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района, администрации Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района, администрации Вологодского муниципального района Вологодской области на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области; администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района на Подлесное территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области; администрации Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района на Семенковское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 15.03.2023 приняты уточненные исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 829 кв.м, по приведенным в заключении судебной экспертизы координатам характерных точек границы земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме. Просили судебные расходы по настоящему делу не распределять.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, полагая, что по предложенному истцом варианту земельный участок под многоквартирным домом сформирован быть не может, в том числе, с учетом заявленной площади, наличия пруда.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Подлесного территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, Семенковского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право. При этом способ защиты определяется усмотрением обратившегося в суд лица (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следовательно, собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе требовать формирования границ земельного участка в целях надлежащей эксплуатации такого дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В силу пункта 3 указанной статьи исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Таким образом, образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории нормами ЗК РФ допускается.

Статьей 11.10 ЗК РФ регламентирован порядок подготовки, утверждения и содержания схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно данной норме схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Такое исключение предусмотрено пунктом 2.1 статьи 11.10 ЗК РФ, согласно которому подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Определением Вологодского районного суда от 16.12.2022 по ходатайству стороны истца по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Гортехинвентаризация».

Согласно заключению эксперта ООО «Гортехинвентаризация» от 14.02.2023 установление местоположения границы земельного участка, предназначенного для использования и эксплуатации многоквартирного дома с кадастровым номером №, по варианту, предложенному истцом в исковом заявлении, возможно с согласования органа местного самоуправления, однако, площадь земельного участка (6480 кв.м) необоснованная, превышает площадь фактического использования и площадь земельного участка, предложенного экспертом с учетом анализа правовых норм. Экспертом предложен вариант установления местоположения границы земельного участка, предназначенного для использования и эксплуатации многоквартирного дома с кадастровым номером №, площадью 104,6 кв.м, 1950 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом требований земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, в том числе, с учетом прилегающей к дому территории, включая все необходимые элементы (зону обслуживания многоквартирного дома, коммуникаций, надворных построек и т.д.). Площадь земельного участка по предложенному экспертом варианту составит 1829 кв.м, экспертом приведены характерные точки координат границы земельного участка.

Изложенные в заключении выводы эксперта подробно мотивированы, содержат ссылки на правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, результаты натурных измерений и сомнений у суда не вызывают. Заключение в полной мере соответствует предъявляемым к нему требованиям и принимается судом за основу при разрешении настоящего дела.

Исследование проведено полно, объективно и подписано лицом, обладающим необходимыми специальными познаниями, незаинтересованным в исходе дела, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Доказательств обратного участниками процесса не представлено.

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам.

Стоимость землеустроительной экспертизы составила 20 000 рублей. Денежные средства, перечисленные ФИО1 на счет временного распоряжения Управления Судебного департамента в Вологодской области в размере 20 000 рублей в качестве авансирования оплаты судебной экспертизы в порядке статьи 96 ГПК РФ, подлежат перечислению на счет экспертного учреждения ООО «Гортехинвентаризация», судебные расходы распределению не подлежат в связи с заявлением со стороны истца соответствующего ходатайства.

Решение суда в части перечисления денежных средств экспертному учреждению силу пункта 1 статьи 212 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 212, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН №) обязанность в течение тридцати дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимого для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1829 кв.м, по приведенным в заключении судебной землеустроительной экспертизы ООО «Гортехинвентаризация» координатам характерных точек границы земельного участка: <данные изъяты>

Судебные расходы по настоящему делу не распределять.

Управлению Судебного департамента в Вологодской области перечислить со счета временного распоряжения сумму 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек за счет внесенных ФИО1 денежных средств 16 декабря 2022 года в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек по делу № 2-1698/2022 в счет обеспечения возмещения судебных издержек за проведение экспертизы обществу с ограниченной ответственностью «Гортехинвентаризация» по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Решение в части перечисления денежных средств экспертному учреждению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 15.03.2023.