ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Иркутск 25 августа 2023 года
Судья Иркутского районного суда Иркутской области Светус К.П.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,
рассмотрев дело № (№RS0№-75) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Администрации Марковского муниципального образования – Администрация городского поселения, №, юридический адрес: Иркутская ФИО1, ...., р.....,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения **/**/**** в 00 часов 01 минуту совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, т.е. неисполнение должником требований, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения содержащихся в исполнительном документе Иркутского районного суда Иркутской ФИО1 от **/**/****, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В судебном заседании защитник Администрации Марковского муниципального образования - ФИО3 не отрицая факта того, что решение суда до настоящего времени не исполнено, вместе с тем пояснил, что в настоящее время границы поселения микрорайона – парка Пушкино **/**/**** приняты на учет как бесхозный объект недвижимости.
Огласив протокол об административном правонарушении и материалы дела, выслушав защитника, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях Администрация Марковского муниципального образования - Администрация сельского поселения установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 6 Федерального закона от **/**/**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ-229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу ст. 113 ФЗ-229 в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что Администрация Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения является должником по исполнительному производству №-ИП от **/**/****, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 023211113 от **/**/****, выданного Иркутским районным судом Иркутской ФИО1 по делу №, согласно которому Администрация Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения обязана устранить в полном объеме нарушения законодательства путем организации в границах поселения микрорайона-парка Пушкино водоотведения.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской ФИО1 ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 2);
**/**/**** исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований, указанных в исполнительном документе (л.д. 3);
**/**/**** постановление об окончании исполнительного производства от **/**/**** отменено начальником отделения, исполнительное производство возобновлено (л.д. 4);
Согласно заключению специалиста № от **/**/**** в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие (ввод в эксплуатацию) системы водоотведения в микрорайоне - парке «Пушкино», подтвердить исполнение по исполнительному документу №ФС 023211113 от **/**/**** не представляется возможным. Отсутствие канализационных люков на переливных (смотровых) канализационных колодцах может являться нарушением п. 1 ст. 10 решения думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/ДПП «Об утверждении Правил благоустройства Марковского городского поселения» (л.д. 7-9);
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской ФИО1 **/**/**** вынесено постановление о взыскании с Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения исполнительского сбора 50 000 рублей (л.д. 10).
За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской ФИО1 **/**/**** вынесено постановление о привлечении Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 11-13);
**/**/**** постановлением Иркутского районного суда Иркутской ФИО1 Администрация Марковского муниципального образования признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания. Постановление вступило в законную силу **/**/**** (л.д.14-15);
**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской ФИО1 ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до **/**/**** (л.д. 16);
**/**/**** на основании заявления главы Администрации Марковского МО, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской ФИО1 ФИО5 вынесено постановление об отказе в продлении сроков исполнения решения суда (л.д. 17);
**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской ФИО1 ФИО5 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа Администрацией Марковского муниципального образования - Администрацией городского поселения не исполнены (л.д. 19).
Виновность Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения в совершении административного правонарушения, подтверждается вышеизложенными имеющимися в деле доказательствами.
В протоколе №-АП от **/**/**** об административном правонарушении надлежащим образом изложено событие административного правонарушения. Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения не допущено, в связи с чем, суд принимает его в качестве доказательства, на основании которого может быть сделан вывод о виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части настоящего постановления.
Исследованные судом доказательства, являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им у суда нет оснований.
Данные доказательства собраны уполномоченным на то должностным лицом УФССП России по Иркутской ФИО1 непосредственно выявившим нарушение юридическим лицом требований по исполнению исполнительного документа, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения, и квалифицирует ее действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как не исполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с устранением нарушений законодательства путем организации водоотведения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Администрация Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения приняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Защитником приобщена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости из которой следует, что **/**/**** границы поселения микрорайона – парка Пушкино водоотведения (сооружения канализации) приняты на учет как бесхозный объект недвижимости, однако протокол об административном правонарушении вынесен **/**/****.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам юридическим лицом не представлено.
Вопреки доводам защитника, документов, подтверждающих исполнение решения суда не представлено. На момент принятия решения сведения о том, что решение Иркутского районного суда Иркутской ФИО1 отменено либо производство по исполнительному листу прекращено отсутствуют.
Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является фактическое признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Совершенное Администрацией Марковского муниципального образования - Администрацией сельского поселения правонарушение свидетельствуют о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от **/**/**** N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.
Объектом посягательства инкриминируемого администрации административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. Действия Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени исполнительного документа, в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.
При таких обстоятельствах совершенное Администрацией Марковского муниципального образования - Администрацией городского поселения правонарушение не может быть признано малозначительным, а также административное наказание не может быть заменено предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что совершенное Администрацией Марковского муниципального образования - Администрацией городского поселения правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении Администрации к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как данное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, но с учетом смягчающего обстоятельства в минимальном размере. Оснований для снижения штрафа с применением правила, предусмотренного частью 3.2 той же статьи Кодекса, не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Администрацию Марковского муниципального образования - Администрацию городского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель: №.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.П. Светус