Дело № 2-2836/2025
УИД 35RS0010-01-2025-001397-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 05 мая 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Качаловрй Н.В.,
при секретаре Бобошиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО7, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области о взыскании денежных средств,
установил:
ФИО6, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что она является вдовой ФИО2, который погиб при исполнении служебных обязанностей в ходе проведения специальной военной операции. В марте 2022 года истцом было получено письмо Управления Росгвардии по Вологодской области «О реализации социальных гарантий и компенсаций» от 04.03.2022 №, в котором были перечислены все виды социальных гарантий, компенсаций и мер социальной поддержки, предусмотренными законодательными и иными нормативно-правовыми актами РФ, описан порядок обращения, список необходимых документов и начисления данных выплат. Истцу и членам семьи погибшего сотрудника были назначены социальные выплаты, однако в ноябре 2024 года на консультации с социальным координатором ФИО6 стало известно, что есть выплата ЕДК в части поддержки семей, в которых погиб супруг на СВО, которую члены семьи погибшего ФИО2 (дети) не получают. Заявление на данную выплату было написано истцом только 13.12.2024, в представленном ответчиком бланке заявления указано, что данная выплата назначается с момента возникновения права, однако ЕДК назначена только с даты заявления, 13.12.2024, в связи с чем, истец пришла к выводу, что о полагающейся выплате ФИО6 не была уведомлена в связи с некомпетентными действиями сотрудников Управления Росгвардии по Вологодской области. В письме от 04.03.2022 № указано, что дополнительная информация об иных денежных выплатах в соответствии с Федеральным законодательством будет доведена до сведения истца, однако данные действия сделаны не были. Данными действиями истцу и ее несовершеннолетним детям ФИО1, ФИО7 причинен моральный вред.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, на незаконность назначения выплаты с 13.12.2024, а не с 26.02.2022, просит суд, взыскать с Управления Росгвардии по Вологодской области компенсацию в виде разницы между приходившейся на долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) и назначенной пенсией по потере кормильца за период с 26.02.2022 по 112.12.2024 на ФИО1, ФИО7 в сумме 434 356 рублей 42 копейки, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 359 рублей.
В судебном заседании ФИО6, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Несовершеннолетний ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворения, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Названные положения Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, закрепляющими право на труд (статья 37, часть 1) и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), в том числе при осуществлении профессиональной деятельности, обязывают государство разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения гражданину или, в случае его гибели (смерти), членам его семьи вреда, причиненного жизни или здоровью в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей (абзац второй пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П).
Материалами дела установлено, что ФИО2 проходил службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области, в должности старшего оперуполномоченного боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «<данные изъяты>», погиб при выполнение служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, состоял в браке с ФИО6 воспитывал несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО7.
В соответствии с приказом Управления Росгвардии по Вологодской области от 09.03.2022 № старший лейтенант полиции ФИО2 исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с гибелью.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 являлась супругой (свидетельство о заключении брака № от 04.06.2007) ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей на территории <адрес> (свидетельство о смерти № от 07.03.2022).
Родителями несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО6 и погибший ФИО2 (свидетельство о рождении № от 04.10.2007, свидетельство о рождении № от 15.10.2014).
В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с положениями ч. ч. 1.1, 1.2 ст. 12 Федерального закона 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, ежемесячно членам его семьи выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежною довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.
Условия и порядок осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона № 247-ФЗ определены Правилами осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2015 г. № 1306. Так, в соответствии с положениями части 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление.
Ежемесячная денежная компенсация выплачивается лицам, указанным в пункте 2 Правил (перечень лиц идентичен указанному в части 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника.
Для случая обращения ФИО6 уполномоченным органом является Управление Росгвардии по Вологодской области.
Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале (другом обособленном подразделении) публичного акционерного общества «Сбербанк России», и следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего личность;
б) копия документа, подтверждающего факт гибели (смерти) сотрудника в связи с выполнением служебных обязанностей;
в) документы, подтверждающие право лиц, на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия документа, подтверждающего родственные отношения с погибшим (умершим) сотрудником, - для родителей, справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год до достижения 23 лет), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);
г) справка о размере получаемой пенсии по случаю потери кормильца;
д) документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении погибшего (умершего) сотрудника
е) копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).
Ежемесячная денежная компенсация: может выплачиваться каждому получателю индивидуально (по желанию лица, имеющего на нее право), назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2015 г., в размерах, действовавших на соответствующий год. Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором были утрачены основания для выплаты ежемесячной денежной компенсации.
Размер денежного довольствия, погибшего (умершего) сотрудника для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации на день гибели (смерти) сотрудника.
При определении размера ежемесячной денежной компенсации учитывает выплачиваемая пенсия по случаю потери кормильца (п.14 Правил).
В соответствии с п. 6 Правил решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и иных документов.
Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01 января 2015 г., в размерах, действовавших на соответствующий год. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится на основании заявления, подаваемого в уполномоченный орган, с 1-г числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления (п. 9 Правил).
Следовательно, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.
Предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, признано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.
Поскольку несовершеннолетние дети являются членами семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей ФИО2, они в силу нормативных положений Федерального закона № 247-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 № 1306 имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.
На основании поступившего от ФИО6, законного представителя несовершеннолетних, 13 декабря 2024 года заявления в Управлении Росгвардии по Вологодской области издан приказ начальника Управления Росгвардии по Вологодской области от 19.12.2024 № «Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации», назначены выплаты ФИО7 и ФИО1 в размере 3 499 рублей 93 копейки каждому с 13 декабря 2024 года.
Назначение компенсации ФИО7 и ФИО1 осуществлено с момента подачи заявления ФИО6, как законного представителя несовершеннолетних.
Таким, риказ Управления Росгвардии по Вологодской области от 19.12.2024 № «Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации» с назначение ежемесячной денежной компенсации ФИО7 и ФИО1 подготовлен установленные сроки, размер выплаты исчислен в соответствии с Правилами.
Обязанность по информированию граждан о возникновении у них права на ту или иную выплату (компенсацию) на Управление Росгвардии по Вологодской области нормами действующего законодательства не возложена, вместе с тем в Управлении Росгвардии по Вологодской области предусмотрены меры по оказанию помощи в решении социально-бытовых проблем и реализации установленных законодательством социальных гарантий и компенсаций членам семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, закреплены ответственные должностные лица. Указанное также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает нарушения прав ФИО6, ФИО7, ФИО1 Управлением Росгвардии по Вологодской области.
Выбор конкретных мер социальной поддержки членов семьи сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, а также порядка и условий их предоставления относится к исключительной прерогативе федерального законодателя, который предусмотрел в Федеральном законе от 04.06.2014 № 144-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ), вступившем в законную силу с 1 января 2015 года, такую меру социальной поддержки как выплата ежемесячной денежной компенсации (ч.ч. 1.1 — 1.4 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ), направленную наряду с другими мерами на социальную защиту данной категории граждан.
ФИО6, ФИО1, ФИО7 как супруга и дети сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, не могут быть лишены права на получение спорной компенсации исходя из факта смерти ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем положениями ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации определено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, а значит недопустимо различие прав членов семьи сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей ранее даты вступления в законную силу Федерального закона от 04.06.2014 № 144-ФЗ, с членами семьи сотрудников, погибших позднее 1 января 2015 года, к числу которых можно отнести ФИО6, ФИО1 и ФИО7
В связи с изложенным, возникновение права на получение спорной компенсации законодателем отнесено к моменту подачи заявления о назначении такой компенсации.
Кроме того, при разрешении данного спора. Судом принято во внимание, что до сведения ФИО6 должностными лицами Управления, в том числе письменно, доводились положения действующего законодательства, регламентирующие социальные гарантии, компенсации и меры социальной поддержки.
Так, и в 2022 году и в 2025 году в адрес ФИО6 Управлением Росгвардии по Вологодской области направлялись уведомления (per. № и № соответственно) с разъяснением установленных законодательством социальных гарантий и компенсаций, мер поддержки в случае гибели сотрудника при исполнении служебных обязанностей.
В письме, адресованном ФИО6 в 2022 году, также среди прочих в пункте 3 указаны нормы права, регламентированные статьей 12 Федерального закона № 247-ФЗ, о возможности получения ежемесячной выплаты денежной компенсации в виде разницы между приходившейся на долю лиц, имеющих право на получение компенсации, частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти), и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца, кроме того указаны категории лиц, имеющих право на получение компенсации.
Какие либо ограничения, умаления прав ФИО6, также как законного представителя несовершеннолетних ФИО7, ФИО1 Управлением Росгвардии по Вологодской области не допущены, ФИО6 не была лишена возможности обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением ранее чем 13.12.2024.
На основании изложенного, проведя анализ представленных доказательств, норм действующего законодательства, Управлением Росгвардии по Вологодской области нарушений прав ФИО6, несовершеннолетних ФИО7, ФИО1 суд не усматривает, в связи с чем, полагает необходимым отказать в удовлетворении требований о взыскании с ответчика денежной компенсации в виде разницы между приходившейся на долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) и назначенной пенсией по потере кормильца за период с 26.02.2022 по 12.12.2024 на несовершеннолетних ФИО7, ФИО1 в размере 434 356 рублей 42 копейки.
Требование о взыскании компенсации морального вреда, причинного неправомерными действиями ответчика, в размере 50 000 рублей, являются производными от основного требования о взыскании с ответчика денежной компенсации в виде разницы между приходившейся на долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) и назначенной пенсией по потере кормильца.
Поскольку судом не установлено правовых оснований для удовлетворения основного требования, производное требование о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.
Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО7 в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области о взыскании денежных средств- отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со изготовления мотивированного решения.
Судья Н.В. Качалова
Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025