Решение по делу № 2-834/2023 от 21.09.2023 - об обязании оборудовать площадки для установки контейнеров для сбора мусора и заключить с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 сентября 2023 года по делу №2-834/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000706-66

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Баранова И.С.,

при секретаре Кононовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СТ «Север» об обязании оборудовать площадки для установки контейнеров для сбора мусора и заключить с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к СТ «Север» с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки в товариществе выявлены нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, обусловленные отсутствием с садоводческом товариществе площадок для установки контейнеров, а также договора со специализированной организацией на вывоз мусора. С учетом этого прокурор просит устранить нарушения действующего законодательства путем обязания товарищества оборудовать площадки для установки контейнеров для сбора мусора и заключить с региональным оператором договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Прокурор Исупов Д.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представители ответчика - садоводческого товарищества «Север» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали портив удовлетворения исковых требований прокурора. При этом пояснили, что СТ «Север» не нарушает требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, поскольку мусор складируется в контейнер контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Место накопления отходов внесено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Слободского района Кировской области. С региональным оператором заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Представитель третьего лица - администрации Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление указывает, что контейнерная площадка № организована органами местного самоуправления в 2020 г. для предоставления услуг по накоплению твердых коммунальных отходов от населения, внесена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов. В администрацию Слободского района от СТ «Север» заявлений по вопросам о возможности использования муниципального имущества, в том числе о согласовании места и площадки для накопления твердых коммунальных отходов, не поступало. В реестр мест накопления СТ «Север» отходов площадка № внесена на основании информации администрации Вахрушевского городского поселения.

Представитель третьего лица - администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился. Согласно отзыву на исковое заявление СТ «Север» не обращалось со схемой размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов для согласования.

Представитель третьего лица - АО «Куприт» в судебное заседание не явился. Как следует из отзыва на исковое заявление СТ «Север» несёт ответственность за создание и содержание места накопления твердых коммунальных отходов. Наличие у товарищества типового договора на вывоз отходов не освобождает от обязанности по обустройству собственной контейнерной площадки. Договор от 30.08.2020 № 13506-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, как и дополнительные соглашения к нему, не заключены.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №89-ФЗ), ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 22 ФЗ №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 13.4 ФЗ №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановление Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр утверждены СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», пунктом 5.10 которых определено, что на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Площадки накопления твердых коммунальных отходов должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м. от границ садовых земельных участков.

Из вышеизложенного следует, что на садоводческие товарищества в целях обеспечения содержания, своевременной и качественной очистки и уборки земельных участков законодательством РФ возложена обязанность по обустройству на территории товарищества места для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадки).

Как установлено судом, прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами выявлены нарушения закона в деятельности СТ «Север», расположенном в пгт. <адрес>, заключающиеся в отсутствии у СТ «Север» закрепленной площадки накопления твердых коммунальных отходов, а также договора на оказание услуг по обращению с отходами с соответствующим региональным оператором.

Согласно информации администрации Слободского района Кировской области от СТ «Север» заявка на создание на территории товарищества контейнерной площадки не поступала. В реестр мест накопления твердых коммунальных отходов Слободского района СТ «Север» внесено согласно информации администрации Вахрушевского городского поселения (л.д. 4, 64).

Как следует из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Слободского района СТ «Север» использует принадлежащую администрации Слободского района Кировской области контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 36).

Письмом от 20.07.2023 главе администрации Вахрушевского городского поселения председатель правления СТ «Север» просит предоставить информацию о возможных местах размещения площадки (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 150).

Согласно письму администрации Вахрушевского городского поселения на территории СТ «Север» отсутствует оборудованное место для размещения твердых коммунальных отходов. СТ «Север» предложено обратиться со схемой размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов для согласования (л.д. 151).

СТ «Север» исключен из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Слободского района с 13.09.2023 (л.д. 216).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание объяснения представителей ответчиков, не отрицающих факта отсутствия на территории товарищества контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, суд считает доказанным нарушение СТ «Север» законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе пункта 5.10 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр, в части отсутствия на территории садоводческого товарищества контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов.

При этом размещение товариществом контейнера для сбора мусора на муниципальной контейнерной площадке по адресу: <адрес> <адрес>, не освобождало товарищество от обустройства и оборудования такой площадки, в силу требований пункта 5.10 СП 53.13330.2019, на территории СТ «Север». Более того, ввиду исключения товарищества из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Слободского района обязанность по оборудованию контейнерной площадки лежит на товариществе в силу закона.

Согласно ст. 24.7 ФЗ № 89, п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обязанность по принятию решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на правление товарищества возложена ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании достоверно установлено, что СТ «Север» с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствующий договор не заключен.

Разрешая спор, проанализировав представленные доказательства, с учетом вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц закреплено в статье 45 ГПК РФ.

Обращаясь в суд с исковым заявлением к СТ «Север», прокурор действовал в защиту интересов неопределенного круга граждан, жителей пгт. Вахруши Слободского района Кировской области, имеющих право, в силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», на благоприятные среду обитания, окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного деятельностью садоводческого товарищества.

При этом требования прокурора ни коим образом не связаны с защитой интересов АО «Куприт», поскольку иск направлен в целях защиты интересов неопределенного круга лиц.

В связи с этим доводы представителей ответчика об отсутствии у прокурора оснований для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и, тем более, о прокуроре, как ненадлежащем истце, не состоятельны.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать СТ «Север» (ИНН <***>) оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с требованиями п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.133330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденных приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр, и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Взыскать с СТ «Север» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья - И.С. Баранов

Решение в окончательной форме принято 25.09.2023.