Дело №а-2-199/2023
УИД 40RS0№-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Сенькина А.В.,
при секретаре судебного заседания 1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 07 декабря 2023 года дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<адрес>» о возложении обязанности по содержанию автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<адрес>» о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «<адрес>» выразившееся в длительном непроведении работ по содержанию автомобильной дороги местного значения № ОП МР-034 «Кольцово-Михайловка» - Караваинки, возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», « 6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выполнив работы по содержанию автомобильной дороги местного значения № ОП МР-034 «Кольцово-Михайловка» - Караваинки, протяженностью 1,600 км.
В судебном заседании прокурор 2 исковые требования поддержал, с учетом пояснений административного ответчика полагал возможным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения «<адрес>» 3 в судебном заседании не оспаривала заявленные требования, пояснила, что работы по содержанию автомобильной дороги частично произведены, просила срок устранения нарушений продлить до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица администрации МР «<адрес>» по доверенности 4 в судебном заседании указал, что работы по содержанию автомобильной дороги частично произведены.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 3 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно подпункту 6 пункта 2.1 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче органом местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, заключенного между районным собранием МР «<адрес>» в лице главы муниципального района «<адрес>» и Сельской Думой сельского поселения «<адрес>» в лице Главы МО СП «<адрес>», орган района передает осуществление части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах сельского поселения муниципального района.
Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог
Пунктом 4.2 6 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Согласно п. 5.2.4 6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с пп. «з» п.2 ч.6 приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных работ входит, в том числе, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилактика грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 на 1 километр.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с сотрудником ОГИБДД ОеМВД России по <адрес>, на основании обращения жителей д.<адрес> установлено, что автомобильная дорога № ОП МР-034 «Кольцово-Михайловка» - Караваинки, протяженностью 1,600 км, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью МР «<адрес>», утвержденной решением районного собрания МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В результате проведенного в сентябре 2023 года обследования дороги установлено, что на протяжении всей указанной автомобильной дороги наблюдаются просадки и колеи.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны органа местного самоуправления, что нарушает права граждан, создает угрозу жизни и здоровья, так как отсутствует возможность для беспрепятственного проезда автотранспорта, в том числе машин скорой медицинской помощи, пожарных машин, влечет обоснованные жалобы жителей <адрес>.
На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что в результате бездействия административного ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - населения д. <адрес>, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «<адрес>», выразившееся в длительном не проведении работ по содержанию автомобильной дороги местного значения № ОП МР-034 «Кольцово-Михайловка» - Караваинки.
Возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» обязанность по выполнению работ по содержанию автомобильной дороги местного значения № ОП МР-034 «Кольцово-Михайловка» - Караваинки, протяженностью 1,600 км, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.В.Сенькин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ