Решение по делу № 12-5651/2023 от 22.12.2023

Дело №12-5651/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000346-70

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 22 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Доколина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 07 июня 2023 года №170/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) (ОГРН <***>), адрес: <...>,

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 07 июня 2023 года №170/23/98076-АП департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №22190/22/76025-ИП, возбужденное 19.07.2022 в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) на основании исполнительного листа серии ФС №018453331 от 14.07.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-1409/2022, предмет исполнения: возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории г.Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В рамках данного исполнительного производства 26.08.2022 года вынесено постановление о взыскании с ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора.

22.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 09.02.2023 года постановление оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 года. Должник – ДИЗО Ярославской области надлежащим образом извещен о том, что в соответствии со ст. 113, ч.2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области (с 01.09.2023 года – министерство строительства Ярославской области). Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО2 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №22190/22/76025-ИП, возбужденное 19.07.2022 в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) на основании исполнительного листа серии ФС №018453331 от 14.07.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-1409/2022, предмет исполнения: возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории г.Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

22.12.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 09.02.2023 постановление оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 года. Должник – ДИЗО Ярославской области надлежащим образом извещен о том, что в соответствии со ст. 113, ч.2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Во вновь назначенный срок решение суда ДИЗО Ярославской области не исполнено.

Суд учитывает, что новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера вновь был установлен только после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (22.12.2022 года), которое вступило в законную силу 09.02.2023 года, то есть, до возбуждения 01.06.2023 года нового дела об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года №252-п, которым полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области, и на которое ссылается защитник ДИЗО Ярославской области, не является основанием к неисполнению судебного решения, поскольку по решению Кировского районного суда г.Ярославля от 14.03.2022 года, на основании которого был выдан исполнительный лист, обязанность по обеспечению жилым помещением возложена именно на ДИЗО Ярославской области. Решение Кировского районного суда г.Ярославля от 14.03.2022 года до настоящего времени не отменено.

Обращения ДИЗО Ярославской области в департамент строительства Ярославской области с заявками и информацией о потребности в предоставлении жилого помещения ФИО2 не являются обстоятельством, достаточным для вывода об отсутствии в бездействии ДИЗО Ярославской области состава вмененного административного правонарушения, поскольку эти действия не привели к исполнению решения суда. Также суд учитывает длительность неисполнения решения суда от 14.03.2022 года.

Сведений об обращении ДИЗО Ярославской области за отсрочкой исполнения решения суда и удовлетворения такого заявления материалы дела не содержат.

Вменяемое в вину ДИЗО Ярославской области административное правонарушение посягает на установленный законодательством принцип обязательности судебных постановлений.

Таким образом, действия ДИЗО Ярославской области (после переименования с 01.09.2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность ДИЗО Ярославской области (после переименования с 01.09.2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении №170/23/98076-АП от 01.06.2023 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26.08.2022 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 22.12.2022 года, постановлением о назначении нового срока исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения ДИЗО Ярославской области решения суда материалы дела не содержат.

Вмененное ДИЗО Ярославской области правонарушение малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 07 июня 2023 года №170/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции ч.2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 07 июня 2023 года №170/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) оставить без изменения, а жалобу защитника департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина