Дело № 2а-10837/2022

УИД 35RS0010-01-2022-015420-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 07 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием помощника прокурора города Вологды Нечаева М.Л., представителя УМВД России по Вологодской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леготкиным Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,

установил:

УМВД России по Вологодской области обратилось в Вологодский городской суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО3, подлежащей депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области до исполнения процедуры депортации, на срок до 30 декабря 2022 года. В обоснование требований указано, что 22 сентября 2014 года ФИО3 была осуждена приговором Коптевского районного суда Московской области по части 1 статьи 30, пунктам «а,г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание отбывала в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, срок истек 07 ноября 2022 года. 18 февраля 2021 года в отношении ФИО3 ФСИН России принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации № 12 марта 2021 года УМВД России по Вологодской области в отношении административного ответчика принято решение о депортации №. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО3 не имеет. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области для исполнения процедуры депортации на срок до 30 декабря 2022 года.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Срок помещения на 2 месяца является необходимым и достаточным. Также просил учесть, что в настоящий момент Генеральное консульство Украины в Санкт-Петербурге отсутствует, сведений, подтверждающих гражданство ФИО3 не имеется, возможность депортации отсутствует.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца, ответчика, заключение помощника прокурора города Вологды Нечаева М.Л., полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих гражданство административного ответчика, Украина является местом проведения спецоперации, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором Коптевского районного суда Московской области по части 1 статьи 30, пунктам «а,г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Федеральной службой исполнения наказаний 18 февраля 2021 года было принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

12 марта 2021 года УМВД России по Вологодской области принято решение № о депортации ФИО3 Копию указанного решения получила 29 марта 2021 года.

16 марта 2021 года начальником УФСИН России по Вологодской области принято решение № о неразрешении въезда ФИО3 в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

07 ноября 2022 года начальником ОИК УВМ УМВД России по Вологодской области утверждено заключение об установлении личности ФИО3, согласно которому административный истец является гражданином Украины, однако документальное подтверждение гражданства указанной страны в материалах дела отсутствуют.

Также из материалов дела усматривается и не оспаривалось стороной административного истца, что документы, удостоверяющие личность ФИО3, в личном деле отсутствуют.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 указанного Федерального закона).

Исходя из положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года и пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Судом установлено, что оформление свидетельства на возвращение ФИО3 на Украину не представляется возможным. В отношении ФИО3 не установлена гражданская принадлежность Украины, на запросы от 23 января 2017 года, 05 июля 2018 года, 02 июля 2021 года, 28 января 2022 года в Генеральное консульство Украины в Санкт-Петербурге о запросе информации в отношении ФИО3, в соответствии с которыми предполагалось рассмотреть вопрос о подтверждении гражданской принадлежности ФИО3, ответов не поступило в связи с чем установить гражданскую принадлежность ФИО3 не представилось возможным.

Таким образом, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что ФИО3 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности помещения административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Учитывая установленные обстоятельства, административные исковые требования УМВД России по Вологодской области не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Вологодской области - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2022 года.