Дело № 2а-968/2023

УИД 35RS0010-01-2022-011170-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Юкиной Т.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Вологодской области, мотивируя требования тем, что в период с 29 июня 2022 года по 07 июля 2022 года он содержался в камере № второго корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ненадлежащих условиях, что выражалось в отсутствии бака с питьевой водой, постельного белья, мусорного ведра, инвентаря для приборки камеры. Как ВИЧ-инфицированному дополнительное питание (мясо) не предоставлялось. Каждый день обращался к администрации учреждения за помощью в состоянии здоровья, но ни разу не был направлен в медицинскую часть. Просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию в размере 150 000 рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, находится в Федеральном казенном учреждении исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Архангельской области, об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель административного ответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, в которых указала на отсутствие доказательств противоправности действий должностных лиц, нарушения неимущественных прав истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Вологодской области, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО3 административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, в которых указала, что право ФИО1 на дополнительное питание не нарушено.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

На основании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Согласно пункту 33 указанного Порядка медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение № 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 151, 152 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696, больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении. В списках указываются фамилия, имя, отчество осужденного, подозреваемого и обвиняемого, и положено ли ему дополнительное питание к повышенной норме питания больных. При необходимости медицинским переосвидетельствованием срок лечебного питания может быть продлен. При назначении питания ВИЧ-инфицированным учитывается, что все больные данным заболеванием (вне зависимости от стадии заболевания, проведения лечения или его отсутствия) получают пожизненно питание согласно примечанию к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания для больных.

Общее руководство и ответственность за организацию лечебного питания возлагаются: в лечебных учреждениях УИС - на начальника лечебного учреждения, его заместителя курирующего вопросы тылового обеспечения, врача-диетолога (фельдшера); в медицинских подразделениях учреждений УИС - на начальника филиала МСЧ ФСИН России. Начальник ОИХО учреждения УИС при организации лечебного питания несет ответственность за правильное составление раскладки продуктов, рациональное использование продуктов, качество приготовляемой пищи, соблюдение санитарно-гигиенических требований в столовой (пищеблоке) учреждения УИС.

Согласно Приложению № 5 к Приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания имеют право на повышенную норму питания мяса – 100 г. Дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки больным ВИЧ-инфекцией мяса - 50 г.

В соответствии с пунктами 40, 41, 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры. Камеры СИЗО оборудуются бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29 июня 2022 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области. 08 июля 2022 года ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области по постановлению суда. ФИО1 в период с 29 июня 2022 года по 07 июля 2022 года содержался в камере № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 19 декабря 2022 года камерное помещение № оборудовано в соответствии с требованиями пункта 42 Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, в том числе, бачком с питьевой водой с крышкой и подставкой, урной для мусора. Выдача предметов для уборки (веника и совка) по устному заявлению производилась 29 июня 2022 года и 07 июля 2022 года.

Согласно актам проведения дезинфекции от 01 июля 2022 года, 08 июля 2022 года в указанные дни в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в соответствии с пунктом 43 постановления главного государственного санитарного врача - начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России № 25 от 11 марта 2022 года был проведен единый санитарный день с проведением текущей дезинфекцией во всех помещениях учреждения. Дезинфекция производилась во всех помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области (корпус №1, 2, 4 следственные кабинеты; филиал «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России; административный корпус №1,2; подсобные и хозяйственные помещения; пищеблок; помещения для проживания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, комнаты краткосрочных и длительных свиданий, помещения банно-прачечного комплекса; помещения караула; овощехранилище, склады; комнаты приема передач) путем распыления дезинфицирующего раствора «Биолок» на все поверхности. После дезинфекции помещения оставлены закрытыми на 30 минут.

Согласно акту санитарного состояния камерных помещений, коридоров, расположенных на 1, 2 и 4 режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 25 мая 2022 года, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимных корпусах комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Доказательства того, что при прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 не был обеспечен постельными принадлежностями, а в камере отсутствовали бак с питьевой водой, урна для мусора, не выдавался инвентарь для приборки камеры, не представлены.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ночью 29 июня 2022 года, при осмотре 30 июня 2022 года сообщил о наличии у него заболевания, при котором назначается лечебное питание.

Из раскладки продуктов по минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы мужчин, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следует, что по минимальной норме питания мясной рацион питания осуществлялся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следующим образом: 01 июля 2022 года обед – мясо говядины тушеной (96 г) с перловой вязкой кашей, 02 июля 2022 года обед – гуляш из говядины (96 г) с кашей рисовой вязкой, 03 июля 2022 года – консервы мясные (90 г) с макаронами отварными, 04 июля 2022 года – мясные консервы (150 г) с соусом с макаронами отварными, 05 июля 2022 года обед – мясо говядины отварное (160 г) с соусом с кашей рисовой вязкой, 06 июля 2022 года обед – мясо тушеное (160 г) с соусом с макаронами отварными, 07 июля 2022 года – мясные консервы (150 г) с капустой тушеной, 08 июля 2022 года обед – мясо тушеное (160 г) с соусом с макаронами отварными.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 14 декабря 2022 года и спискам лиц, поставленных на дополнительное питание, предоставленных фельдшером филиала № 8 ФКУ МСЧ №35 УФСИН России, ФИО1 поставлен на питание по норме 5 пункта 2а с 01 июля 2022 года.

В котловых ордерах от 01, 03, 04, 07 июля 2022 года указано повышенное питание по норме 5 пункта 2а – консервы мясные – 150 г, в котловых ордерах от 02, 05, 06 июля 2022 года указано повышенное питание по норме 5 пункта 2а – мясные блоки из говядины – 160 г.

Согласно сведениям ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в книге дежурства по корпусному отделению (ДСП) информация о необходимости неотложной медицинской помощи ФИО1 в период его содержания в качестве информации, относящейся к происшествиям, отсутствует.

Согласно журналу №36/ТО/51-8/6 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.

С учетом изложенного, факт содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 29 июня 2022 года по 07 июля 2022 года в ненадлежащих условиях содержания, выразившихся в отсутствии бака с питьевой водой, постельного белья, урны для мусора, инвентаря для приборки камеры, не предоставлении дополнительного питания (мяса) и медицинской помощи, доказательствами не подтвержден, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.