Решение по делу № 2А-480/2022 от 19.08.2022 - о признании незаконным действия (бездействия) административного ответчика за нарушение условий содержания) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД №58RS0026-01-2021-001060-88

Дело № 2а-480/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В., с участием:

административного истца ФИО1,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске, в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная Колония № 6» УФСИН России по Хабаровскому краю», УФСИН России по Хабаровскому краю, ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс», ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия) административного ответчика за нарушение условий содержания) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он содержится в ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю. С 08.10.2021 года по 29.11.2021 год, было нарушено его право на осуществление помывки по графику. При открытии горячей воды начала течь жидкость ржавого и землянистого цвета, маслянистой консистенции запахом болота, и тухловатой вони. Как выяснилось, данная вода исходила из системы отопления, которая не отвечала Санитарным требованиям. Он не рискнул осуществить помывку в такой воде, поскольку это небезопасно для здоровья. Таким образом, были нарушены его права на помывку, отвечающим Санитарным требованиям,что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

На его обращения сотрудники учреждения пояснили, что такую воду поставляет ООО «Шелтек» и рекомендовали пожаловаться на них.

Прокурору <адрес> поступила его жалоба от 22.10.2021 года за подачу воды не отвечающую санитарным требованиям, но ответ им не получен. Вместе с тем, по жалобам других осужденных: ФИО4, Свидетель №1 и др., прокурор по надзору <адрес> принял меры реагирования, и решением <адрес> от 31.12.2021 г. №2а-590/2021 за нарушение помывки горячим водоснабжением, не отвечающим санитарным требованиям присуждено 30000 руб. компенсации.

Просит суд:

- признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, за нарушение и лишение его права на помывку и санитарную обработку в душевой горячим водоснабжением, отвечающим санитарным требованиям с 08.10.2021 года по 29.11.2021 года.

- взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 30 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, свои требования поддержал и по существу дела пояснил, что с начала октября по конец ноября 2021 года в душевых нельзя было осуществить помывку, т.к. из крана горячей воды текла грязная, маслянистая, вонючая жидкость с тухлым запахом. Ему стало известно, что горячая вода подается в душевые из систем отопления, что недопустимо. По этому поводу он обратился к администрации ИК-<адрес>, но ничего не изменилось. Он обратился с жалобой к прокурору по надзору <адрес>, на которую ему был дан ответ о том, что администрацией ФКУ ИК-<адрес> были допущены нарушения. В декабре подключили водонагреватели и появилась возможность осуществить помывку. Сообщил, что согласно графика помывки он не смог осуществить указанные процедуры в указанный период, т.к. качество воды не соответствовало установленным требованиям. Считает, что незаконным действием (бездействием) администрации ФКУ ИК-<адрес> нарушаются его права и интересы, т.к. он был лишен права на санобработку в период октября-ноября 2021 года. Просил учесть то, что подобное требование заключенного Свидетель №1 и других осужденных, были удовлетворены другими судами, и в их пользу была взыскана денежная компенсация и в большем объеме. Считает размер компенсации, заявленный им разумным и соразмерным его переживаниям. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН Росси по Хабаровскому краю, по доверенностям ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала, причин неявки не указала, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. В возражениях на иск от 17.01.2022 года, указала, что горячее водоснабжение в ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется прачечная. Кроме того, ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения горячей водой в камере. В соответствии с п.8.5 рабочей документации предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственные нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой системе. Проектной документацией ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю не предусмотрена непрерывная круглогодичная подача горячего водоснабжения в камеры содержания. Согласно государственного контракта №25Э/2021 от 24.03.2021 года, ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» поставляет горячее водоснабжение ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю.

В 2021 году, после запуска системы отопления 07.10.2021 года в камеры содержания осужденных, а так же в душевые учреждения начали подавать горячую воду из системы отопления. Из-за неоднократных жалоб на качество горячей воды 25.11.2021 года подключили в душевых водонагреватели. В настоящее время помывка осужденных осуществляется путем нагрева холодной воды водонагревателями. Качество холодной воды соответствует СанПину. Считает, что административным ответчиком не допущено никаких нарушений прав административного истца просит в удовлетворения заявленных требований отказать.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ответчик УФСИН России, своего представителя в судебное заседание не направил, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя не просил, возражения по иску не представил.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела соответчик ООО «Шелеховский теплоэнергетический комбинат» своего представителя в судебное заседание не направил, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя не просил, возражения по иску не представил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 КАС РФ, суды, в порядке, предусмотренном данным Кодексом рассматривают, разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий(бездействий) органов государственной власти и иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Из содержания ст.4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая –либо обязанность, а так же право на обращение в суд в защиту других лиц или в защиту публичных интересов случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация иные лица могут обратиться в суд с требованиями о признании решений, действий, бездействий органа государственной власти, органа местного самоуправления, органа, организации наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержание в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, решения действия, бездействия органов государственной власти, учреждения, должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.3 ст.227.1 КАС РФ, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматриваются судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленных настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 ст.227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренное законодательством РФ и международными договорами РФ условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с теми ограничениями установленными уголовным, уголовно - исполнительным законодательством РФ. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказаний.

В силу ч.11 ст.12 УИК РФ, при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а так же ущемляться права и законные интересы других лиц.

Из содержания ст.12.1 УИК РФ следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет РФ компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, и продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно пп.1п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ с от 03.10.2004 г. №1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством РФ условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказание и следственных изоляторах.

В силу ст.9 закона РФ от 21.037.1993 г. №5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительного наказания является расходным обязательством РФ.

Статьей 13 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г. №5473-1, обязанность, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы, и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», возложена на учреждения, исполняющие наказания. Под условиями содержания лишенных свободы лиц, понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 93, 99,100 УИК РФ, ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст.1,8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные) химические, физические (шум,вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие излучения) социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст.19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить в соответствие горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.75 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственно общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечении. Безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены санитарно микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.

Согласно п.8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение…

В соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 1454/пр от 20.10.2017 (далее - Свод правил), введенные в действие с 21.04.2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно положениям ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» качество горячей воды, подаваемой для производственных нужд, определяется договором горячего водоснабжения исходя из пригодности горячей воды для конкретных видов использования.

Как следует из п.3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, основное отличие централизованной открытой системы теплоснабжения от закрытой состоит в том, что в ней теплоноситель (горячая вода) может использоваться одновременно для отопления и горячего водоснабжения потребителей. В закрытой системе вода используется только для отопления.

В соответствии с п.3 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №642, горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения осуществляется на основании договора горячего водоснабжения.

Требования, предъявляемые к горячей воде перечислены в Приказе Роспотребнадзора от 28.12.2012 г. №1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, требования к частоте отбора проб воды», где перечислены критерии, предъявляемые в том числе к горячей воде (микробиологические, бактериологические, органолептические).

В соответствии с п. 21 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Судом, установлено, что ФИО1 с 09.02.2018 года отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно справке ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю №27/ТО/55 от 22.12.2021 года, о техническом состоянии газовой котельной горячего водоснабжения объекта ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю, с 07.10.2021 года, с началом отопительного сезона, была подана горячая вода в камеры и душевые учреждения. После запуска системы отопления с 08.10.2021 года в камеры, где содержатся осужденные, начали подавать горячую воду из системы отопления. Горячая вода в зимнее время подается, согласно Госконтракту №25Э/2021 от 24.03.2021 г., заключенного с ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс».

Из государственного контракта № 25Э/2021 от 24.03.2021 года следует, что ООО «ШелТЭКк» в адрес ФКУ ИК-<адрес> осуществляет поставку тепловой энергии с теплоносителем для нужд отопления и горячего водоснабжения (п.1.1, 1.3,1.4 контракта). В соответствии с п.1.6 Контракта, тепловая энергия с теплоносителем поставляется в исправительную колонию только в период отопительного сезона, установленного соответствующим актом органа местного самоуправления.

Государственным контрактом № 25Э/2021 на отпуск тепловой энергии в горячей воде от 24.03.2021 года предусмотрено:

1.2 – тепловая энергия с теплоносителем поставляется Заказчику на его объект в виде горячей воды для отопления и (или) горячего водоснабжения.

5.1- исполнитель обязан поддерживать параметры качества, надежности и т.д. предоставляемых услуг по настоящему договору в соответствии условиями договора, а так же требованиями нормативной документации в соответствии с действующим законодательством.

5.4.1– заказчик имеет право контролировать количество и качество оказываемых (подаваемых) ему услуг (ресурсов).

Из сообщения главы городского поселения и и.о. начальника отдела по вопросам городского хозяйства ГО ЧС и ПБ № 01-28-2965 от 14.11.2021 года следует, что доставка теплоносителя от котельной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осуществляется системой теплоснабжения открытого типа, которая предусматривает возможность в бытовом или промышленном применении полного или частичного разбора воды потребителями непосредственно из теплосети.

В ответе заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю №ор-27/ТО/7-231 от 07.02.2022 года, на обращения ФИО3, указано, что с 25.11.2021 года для санитарной обработки осужденных используют водонагреватели. Помывка осужденных осуществляется путем нагрева холодной воды из системы водоснабжения водонагревателями. Образцы воды направляются на лабораторное исследование для определения соответствия установленным требованиям. Качество холодной воды соответствует СанПину 2.1.3684-21, 1.2.3685-21. Для обеспечения нужд осужденных, в камеры подается горячая вода из системы отопления.

Из ответа заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре по надзору за соблюдением законов в ИУ РФ Хабаровского края № 134-2021 от 22.12.2021 года, на обращение ФИО1 от 23.11.2021 года, следует, что, ранее, при проведении проверки специализированной прокуратурой установлено, что администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю допущены нарушения требований Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в не проведении производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды. По данному факту специализированной прокуратурой внесено представление начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. которое находится на рассмотрении, в связи с чем, внесение мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

В сообщении заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> №134а-2021 от 21.12.2021 года, на обращение ФИО1 от 23.11.2021 года, указано, что, ранее, при рассмотрении обращений осужденных ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю, установлено, что на основании государственного контракта № 25Э/2021 от 24.03.2021 г. ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» осуществляет отпуск тепловой энергии в горячей воды для отопления и горячего водоснабжения. На него возложена обязанность поддерживать параметры качества, надежности и т.д. предоставляемых услуг, так же требованиям нормативной документации в соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно представленных ФКУ ИК-6 сведений, перед запуском горячего водоснабжения проведена промыва системы горячего водоснабжения холодной водой.

Материалы дела так же содержат обращения осужденных ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, отбывающих наказание в ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю, за период октябрь–декабрь 2021 года, по поводу обеспечения горячим водоснабжением ненадлежащего качества, на которые административным ответчиком, ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю дан ответ, где указано, что в 2021 году после запуска системы отопления 07.10.2021 года в камеры и душевые учреждения начали подавать воду из системы отопления. По поводу соответствия горячей воды СанПину, информации нет, денежные средства на поверку качества горячей воды, отсутствуют.

Исследованные документы свидетельствуют о том, что горячая вода подавалась из системы отопления в камеры осужденных и в душевые. Помывка осужденных с 25.11.2021 года осуществлялась путем нагрева холодной воды из системы водоснабжения водонагревателями.

Согласно графика помывки осужденных ИК-<адрес> от 30.09.2021 года, на октябрь 2021 года, утвержденного Врио. начальника ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю подполковника внутренней службы ФИО5, ФИО1, содержащийся в камере №78 блок 2, этаж 3, должен был осуществлять помывку с 08.10.2021 года по 21.11.2021 год, в установленные дни - понедельник и четверг в количестве 14 раз.

Из протокола лабораторных испытаний №2.8147-2.8151 от 16.12.2021 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» видно, что на исследование были представлены образцы питьевой воды централизованного водоснабжения, воды горячей, воды из пищеблока, камер №100, 110, 151.

Ссылка административного ответчика на протокол лабораторных испытаний от 16.12.2021 года не опровергает доводы административного истца о подаче воды не отвечающей требованиям в камеры и помещения для помывки осужденных, начиная с 08.10.2021 года Доказательств того, что горячая вода соответствовала предъявляемым к ней требованиям в заявленный истцом период, ответчиком не представлено.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №2.714 от 24.02.2022 года, результаты органолептического и санитарно–гигиенического исследования воды, не соответствуют установленным требованиям.

Судом установлено, что ФКУ ИК-<адрес> заключило договор с ООО «ШелТЭКк» на поставку горячей воды на отопление, при этом какие –либо качественные характеристики горячей воды в договоре не были оговорены. Между тем, ФКУ ИК-<адрес> стало использовать воду для горячего водоснабжения, не проверив качество поставляемой воды. Данная вода использовалась осужденными для личных бытовых нужд, в том числе для помывки осужденных.

Из разъяснений, приведенных в п.2.13.14 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административный дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания «следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу ч.ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу приведенных положений закона, именно учреждения, исполняющие наказания обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а так же соблюдение их прав.

С учетом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу, что обеспечение горячим водоснабжением надлежащего качества учреждениями уголовно-исполнительной системы является обязательным.

Установив, что подачу горячей воды, непосредственно в душевые учреждения осужденным, поставляет именно ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю, суд приходит к выводу о том, что ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» не является надлежащим соответчиком по данному делу.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в период с 08.10.2021 года по 21.11.2021 года был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени с подачей в душевое помещение для помывки ФКУ ИК-6 горячей воды не соответствующей по качеству требованиям закона, что вело к недопустимому риску повреждения здоровья и причиняло ему нравственные страдания.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконным действия (бездействия) выразившееся в обеспечении горячим водоснабжением не соответствующим к предъявляемым горячей воде требованиям, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией РФ каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти, или их должностных лиц, при определении размера компенсации на нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а так же его последствия или отсутствие таковых.

Суд так же учитывает, что административный истец, несмотря на отсутствие горячего водоснабжения в камере его содержания, имел возможность сдавать постельное белье в прачечную, подогревать в небольших количествах воду кипятильником.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание непродолжительность нарушения, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-<адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 10000 рублей, удовлетворить требования истца, частично.

В соответствии с под.12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает о имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственным ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 данной статьи выступает в суде, от имени РФ в качестве представителя ответчика по иска РФ о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно под.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227.1,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в обеспечении ФИО1 в душевой горячей водой не надлежащего качества, в период с 08.10.2021 по 21.11.2021 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, за период с 08.10.2021 года по 21.11.2021 год, в размере 10000 рублей, и расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение в части взыскания с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – федеральной службы исполнения наказаний за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 08.10.2021 года по 21.11.2021года, подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административных требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2022 года.

Судья: