Дело № 2а-394/2023 (2а-2804/2022)
УИД 29RS0024-01-2022-001714-40
12 января 2023 года город Архангельск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:
председательствующего судьи Ждановой К.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровцевой А.А.,
с участием представителя административного ответчика ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», УФСИН России по Архангельской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области и НАО о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда в результате действия (бездействия) федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, Учреждение).
В обоснование требований указал, что 10.09.2022 узнал от сотрудников о постановке камеры № 17 на карантин в течении 14 дней. Фельдшер сообщила, что по предписанию врача запрещены ежедневные прогулки, свидания с родственниками и телефонные звонки родным и близким, так как 09.09.2022 в камере выявлено лицо с коронавирусной инфекцией. При этом анализы не подтвердили у него (ФИО3) или у других лиц в камере наличие симптомов заболевания. Профилактическое лечение ему не предоставлялось, витамины не выдавали. Сотрудники Учреждения спокойно заходили в камеру на обыски. Полагает, что его неправомерно лишили права на прогулку, телефонные звонки и свидания на протяжении 12 дней, в то время как Учреждение могло выдать защищенную форму, медицинскую маску и раз в сутки выводить на свежий воздух, проветривать помещение, выводить на звонки и свидания. Просил суд взыскать с ответчиков в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.
Административный истец надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, об обеспечении его участия в судебном заседании не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО9. возражала против удовлетворения требований, указав на то, что административный истец как контактное лицо был изолирован на 14 суток с момента последнего контакта с заболевшим новой коронавирусной инфекцией, с целью исключения роста заболевших запрещены выводы из камер на прогулки, телефонные переговоры, в следственные кабинеты. ФИО3 ежедневно осматривался медицинским работником, признаков заболевания у него не имелось.
В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области и НАО не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в возражениях просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик УФСИН России по Архангельской области, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил.
Суд, заслушав представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - B 34.2), отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в том числе отношения, связанные с организацией федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, под которым понимается деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания (статьи 1, 4).
В силу пункта 1 статьи 49, подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения главные государственные санитарные врачи, являющиеся должностными лицами, уполномоченными в соответствии с названным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:
госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;
проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;
проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;
введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.
Согласно пункту 1 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (в редакции № 49 от 02.07.2021, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Главным государственным санитарным врачом РФ в постановлении от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») обращено внимание на то, что в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из приоритетов; к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Во исполнение вышеназванных положений, с учетом складывающейся в РФ и в учреждениях УИС неблагоприятной эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции Главным государственным санитарным врачом ФСИН России принято постановление № 651 от 10.02.2022 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Пунктом 3 названного постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России постановлено с 10.02.2022 обеспечить изоляцию и ежедневное динамическое медицинское наблюдение за лицами, контактировавшими с больными новой коронавирусной инфекцией, из числа подозреваемых, обвиняемых, осужденных, не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным новой коронавирусной инфекцией.
Судом установлено и подтверждается медицинской справкой начальника филиала МЧ-2 – врача от 26.12.2022, что ФИО3 находится под наблюдением филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с 26.04.2021, диагноз «<данные изъяты>».
По состоянию на 09.09.2022 ФИО3 содержался в камере № 17 ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, где также находился ФИО5, заболевший новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
Учитывая контакт ФИО3 с заболевшим новой коронавирусной инфекцией и во исполнение требований постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России № 651 от 10.02.2022, административный истец был изолирован на 14 суток с момента последнего контакта с заболевшим, то есть до 22.09.2022 включительно.
В период с 09.09.2022 по 23.09.2022 ФИО3 ежедневно осматривался медработником, проводилась термометрия. Признаков острого заболевания за время наблюдения не выявлено, в оказании экстренной медицинской помощи, госпитализации не нуждался.
Таким образом, учитывая то обстоятельство, что изоляция ФИО3, как лица, контактировавшего с больным новой коронавирусной инфекцией, не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным новой коронавирусной инфекцией, направлена на защиту его жизни и здоровья в условиях широкой циркуляции инфекции и трудностей обеспечения физического дистанцирования, в замкнутом пространстве или местах большого скопления людей, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФИО2 в причинении морального вреда осужденному ФИО3
С учетом изложенного, административное исковое заявление о взыскании компенсации морального вреда подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», УФСИН России по Архангельской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области и НАО о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий К.И. Жданова
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023.