Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Калужский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Городской Управе <адрес>, управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставления земельного участка без проведения торгов, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Калужский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконным решение управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> №-4 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов; обязать административного ответчика Городскую Управу <адрес> в лице управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> предоставить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в собственность за плату.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в собственность за плату в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Оспариваемым решением административному истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку вид разрешенного использования данного земельного участка (площадка для отдыха с элементами озеленения) не предусматривает возведение на нем объектов недвижимости. Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала.
Представитель административного ответчика Городской Управы <адрес> и управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании административный иск не признала по доводам письменных возражений.
Заинтересованное лица управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца ФИО8, исследовав материалы дела, материалы дела №, №, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что между Городской Управой <адрес> и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, представленный для ведения огородничества.
На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ права по вышеназванному договору аренды были переданы арендатором ФИО4 ФИО5 (после заключения брака сменившего фамилию на Успехов).
ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного между Городской Управой <адрес> и ФИО7 дополнительного соглашения к договору аренды изменен вид разрешенного использования земельного участка с ведения огородничества на «площадка для отдыха с элементами озеленения».
На основании заявления представителя ФИО7 – ФИО6 Управлением Росреестра по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «площадка для отдыха с элементами озеленения» на «индивидуальные жилые дома коттеджного типа».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 постановлением Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в д. <адрес> <адрес> на основании утвержденного постановлением Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ градостроительного плана.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО3 заключено соглашение о передаче ответчику прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что передается земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома коттеджного типа, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продал ФИО3 незавершенный строительством жилой дом с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.
ФИО3 завершено строительство жилого дома, подготовлен технический план здания и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением (№) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, в собственность за плату.
Решением управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка.
В обоснование принятого решения со ссылкой на положения пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> не принимало решение и не давало согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка с «площадка для отдыха с элементами озеленения» на «индивидуальные жилые дома коттеджного типа»; в соответствии с требованиями земельного и гражданского законодательства размещение зданий и сооружений возможно лишь на земельных участках, предоставленных для этих целей; разрешенный вид использования земельного участка - «площадка для отдыха с элементами озеленения» - не предусматривает возможность возведения на нем объектов недвижимости.
Земельный участок с кадастровым номером № согласно правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденным решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции на момент принятия оспариваемого решения), расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), предусматривавшей в качестве основного вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Управлением Росреестра по <адрес> в июле 2023 года в связи с обращением управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> в Единый государственный реестр недвижимости вновь внесены сведения о виде разрешенного использования вышеназванного земельного участка «площадка для отдыха с элементами озеленения».
Данное решение было оспорено ФИО3 в административном порядке.
Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО3 удовлетворено частично, постановлено:
Признать незаконным отказ управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, содержащийся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявление Гушан Ион от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за №.
В удовлетворении требований в остальной части административного иска – отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Городско Управы <адрес> и управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> – без удовлетворения.
Удовлетворяя требования административного истца, суды исходили из того, что ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в территориальной зоне Ж-5 и имевшем на момент обращения ФИО3 с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома коттеджного типа», при обращении с заявлением в качестве цели использования земельного участка административный - истец указал «индивидуальные жилые дома коттеджного типа», в связи с чем у административного ответчика отсутствовали предусмотренные пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для принятия оспариваемого решения.
С учетом вышеуказанных судебных актов ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратился в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в собственность за плату в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> №№-4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов.
В обоснование принятого решения со ссылкой на положения пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: площадка для отдыха с элементами озеленения; в соответствии с требованиями земельного и гражданского законодательства размещение зданий и сооружений возможно лишь на земельных участках, предоставленных для этих целей; разрешенный вид использования земельного участка - «площадка для отдыха с элементами озеленения» - не предусматривает возможность возведения на нем объектов недвижимости, однако на испрашиваемом земельном участке расположено жилое здание (жилой дом) с кадастровым номером № площадью 38,5 кв.м. Также указано, что в соответствии со статьей 555 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора продажи недвижимости являются предмет сделки и цена имущества, вместе с тем изменение качественных и количественных характеристик объекта недвижимости влечет за собой изменение их кадастровой стоимости, что повлияет на цену договора купли-продажи.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Вместе с тем изменение вида разрешенного использования земельного участка с «индивидуальные жилые дома коттеджного типа» на «площадка для отдыха с элементами озеленения» последовало после принятия первичного решения управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было признано судом незаконным, и на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> судом была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за №.
В соответствии с требованиями стати 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, копия решения Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была направлена административным ответчикам для исполнения.
Сведения об исполнении данного решения суда в материалах дела № отсутствуют.
С учетом изложенного, вывод административного ответчика о том, что на момент обращения ФИО3 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), предусматривавшей в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка «площадка для отдыха с элементами озеленения», является ошибочным.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в территориальной зоне Ж-5 и имевшем на момент первичного обращения ФИО3 с заявлением вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома коттеджного типа», при обращении с повторным заявлением в качестве цели использования земельного участка административный истец также указал «под жилой дом», суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату по доводам изложенным в отказе, нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов истца.
При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу в собственность спорного земельного участка не имеется, на административного ответчика управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав истца путем повторного рассмотрения по существу заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.
На основании изложенного, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> №№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в собственность за плату.
Обязать управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем повторного рассмотрения по существу заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в собственность за плату.
В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий Ю.В. Копотова
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ.