56RS0032-01-2025-001174-27
№2а-888/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2025 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,
при секретаре Ахмедиловой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Соль-Илецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебный приставов по Оренбургской области ФИО2, начальнику Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий должностных лиц, возложении обязанности совершить действия,
установил:
ИП ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО6
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Соль-Илецкого РОСП ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
В период с ДД.ММ.ГГГГ в рамках погашения задолженности на его счет поступили денежные средства, далее исполнение обязательства прекратилось. В адрес должностных лиц направлены заявления о предоставлении материалов исполнительного производства и сообщении о ходе исполнительного производства, которые не удовлетворены.
Административный истец указал, что раздел сведения о ходе исполнительного производства на портале ЕГПУ не доступен, поскольку данные взыскателя внесены некорректно, что лишает его возможности знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства».
Просит суд:
-признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Соль-Илецкого РОСП ФИО3, выразившиеся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделений;
-обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Соль-Илецкого РОСП ФИО3 осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО4 по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документы;
-признать бездействие судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО4 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату УФПС Оренбургской области;
-обязать судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО4 предоставить информацию о движении денежных средств с места дохода должника; провести проверку правильности исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату; если должник уволился, обновить запросы в органы ПФР для установления нового места работы;
-признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО4, выразившиеся в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства;
-обязать судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО4 направить информацию о ходе исполнительного производства: сводку и реестр;
-обязать судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО4 внести корректные данные взыскателя, а именно: в графе тип взыскателя «ИП»; в графе «взыскатель» указать ФИО1».
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 июля 2025 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административного ответчика привлечен начальник Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2
Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 июля 2025 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Изучив и исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Соль-Илецким районным судом Оренбургской области по гражданскому делу № по иску ИП ФИО1 к ФИО6 о взыскании задолженности в размере № рублей № копейки, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №
Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 направлены, в том числе взыскателю.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в государственные регистрирующие органы: УФМС России по Оренбургской области, в ГИБДД МВД России, ФНС России по Оренбургской области, ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге, операторам сотовой связи, в также в кредитные организации.
По результатам установлено, что должник трудоустроен, имеет расчетные счета, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
31 января 2023 года от должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума, которое было удовлетворено.
Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству следует, что последнее взыскание по исполнительному производству произведено в апреле 2025 года.
В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель продолжает направлять запросы в государственные регистрирующие органы: УФМС России по Оренбургской области, в ГИБДД МВД России, ФНС России по Оренбургской области, ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге, операторам сотовой связи, в также в кредитные организации.
В результате установлено, что должник не трудоустроен.
С целью установления факта проживания, проверки имущественного положения, а также наложения ареста на имущество, принадлежащего должнику на праве собственности, судебным приставом-исполнителем Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области неоднократно осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Поскольку по данному адресу должник установлен не был, составлены акты.
В силу части 1 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов возложена обязанность по созданию и ведению, в том числе в электронном виде, банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Порядок информационного взаимодействия сторон исполнительного производства с ФССП России и ее территориальными органами установлен статьей 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ.
Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12 мая 2012 года №
Одной из задач, решаемых при использовании банка данных, является учет сведений (документов), формируемых и получаемых Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, связанной с принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 1.5).
Таким образом, в АИС ФССП России подлежит внесению вся информация о взыскателе, указанная в исполнительном документе, требования к которым предусмотрены статьей 13 Федерального закона №229-ФЗ.
Представленный в материалы дела скриншот экрана подсистемы электронного документооборота Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России), является доказательством направления запросов и ответов по обращению стороны исполнительного производства.
На момент рассмотрения административного дела данные взыскателя указаны корректно, а именно в графе «тип взыскателя» указано «ИП», в графе «Взыскатель» указано «ФИО1».
Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались и предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда, порядок совершения указанных действий не нарушены. Сам по себе факт не поступления на 21 мая 2025 года денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом, что не нашло подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
В рамках исполнительного производства ведутся мероприятия для установления должника и его имущества.
При этом суд отмечает, что исходя из содержания положений Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выбор мер и способов принудительного исполнения является правом судебного пристава-исполнителя и зависит от конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Довод стороны административного истца о неознакомлении с материалами исполнительного производства стороной административного ответчика не опровергнут, следовательно, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела.
Вместе с тем доказательств наступления неблагоприятных последствий для административного истца, а именно доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в суд должник располагал каким-либо имуществом, однако в результате бездействия должностного лица, выразившегося в неознакомлении с материалами исполнительного производства, имущество выбыло из обладания должника, не представлено.
В этой связи суд не усматривает оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, для возложении обязанности совершить необходимые действий и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Поскольку бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не выявлено, постольку основания для признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области также отсутствуют.
На момент рассмотрения административного дела, а также в указанный в административном исковом заявлении период ФИО3 не осуществляет полномочия начальника Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, следовательно, в удовлетворении требования к указанному ответчику также следует отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бобылева Л.А.
Решение в окончательной форме принято 28 августа 2025 года.
Судья Бобылева Л.А.