Решение по делу № 2А-4395/2023 от 06.10.2023

Дело №

УИД: 26RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Афонькина А.Ю.,

при секретаре Зинченко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ставропольского края, военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязании призывную комиссию Ставропольского края вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию Ставропольского края вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Пятигорск, ФИО2, Ессентуки и Кисловодск Ставропольского края. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место. Данная обязанность им была выполнена, во время весеннего призыва 2023 года он явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учёта, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Согласно положению ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которое повторяет п. 15 Положения «О военно-врачебной экспертизе», освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи - специалисты: врач - хирург, врач - терапевт, врач - невролог, врач - психиатр, врач - офтальмолог, врач - оториноларинголог, врач - стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.

Врачу - терапевту он озвучивал жалобы: общая и мышечная слабость, сонливость, снижение концентрации внимания, быстрая утомляемость. Врачу предоставил следующие медицинские документы: 1) ультразвуковое исследование щитовидной железы от ДД.ММ.ГГГГ; 2) ультразвуковое исследование щитовидной железы от ДД.ММ.ГГГГ; 3) осмотр эндокринолога от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные жалобы указывают на наличие проблем со здоровьем, ограничивающие службу в вооружённых силах РФ. 1

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии города Пятигорска было принято решение об освобождении от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудники военного комиссариата телефонным звонком вызвали его ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Ставропольского края для утверждения решения об освобождении от призыва на военную службу. В соответствии с п. 22 (2) Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ на контрольном медицинском освидетельствовании ему выставили категорию «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. Далее призывная комиссии Ставропольского края вынесла в отношении него решение о призыве на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате городов Пятигорск, ФИО2, Ессентуки и Кисловодск Ставропольского края ему выдали повестку серии СПЛ № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные жалобы являются причиной вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу, согласно п. «В» ст. 13 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С решением призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ он категорически не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей - специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включённой в перечень медицинских организаций, на руки выдаётся направление, заполненное врачом - специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включённой в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдаётся на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.

Считает, что произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно Постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом я был призван на военную службу.

Таким образом, не были учтены данные по имеющимся у меня заболеваниям и жалобам на сегодняшний день в рамках весеннего призыва 2023 года. Призывная комиссия субъекта приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами - специалистами я не был осмотрен в полном объёме, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение, выразившееся в не применении в отношение меня п. «В» ст. 13 Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию Ставропольского края вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, согласно действующему законодательству РФ.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков, заинтересованные лица в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились по неизвестной суду причине.

Представителем административного ответчика военного комиссариата Ставропольского края ФИО4, подано возражения на административное исковое заявление, согласно которому, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22). Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ (два раза в год с 1 апрели по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря).

В соответствии со ст. 1 Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее -Закон о воинской обязанности и военной службе) в случае обжалования гражданином решения призывной комиссии, выполнении этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступлением в законную силу решения суда соответственно.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Пятигорск, ФИО2, Ессентуки и Кисловодск Ставропольского края.

В весенний призыв 2023 года ФИО1 подлежал призыву на военную службу, в связи с чем прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате по результатам которого, на основании ст. 47а, гр. 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) признан "В" (ограничено годен к военной службе), показатель предназначения-4 (протокол 12 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Ставропольского края для утверждения решения об освобождении от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Ставропольского края по результатам которого была определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Призывная комиссия Ставропольского края озвучила в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решение о призыве его на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №.

Как устанавливает п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения (п.4 Положения).

П. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

При этом до проведения медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, военными комиссариатами осуществляются следующие мероприятия: ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует из медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4 Инструкции).

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, ФИО1 в суд не представил.

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведённой в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в независимую военно-врачебную экспертизу не обращался. Доказательств обратного, суду не представлено.

На основании абз.3 п. 8 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Судом установлено, что призывная комиссия Ставропольского края не могла и не выносила решение о годности к военной службе ФИО1 Решение о годности к военной службе принималось медицинской комиссией.

Призывная комиссия Ставропольского края, согласно распоряжения Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N №, прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона).

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

Доказательств того, что призывной комиссией Ставропольского края нарушены гражданские права административного истца К. суду не представлены.

По изложенным выше основаниям, доводы ФИО1 о том, что он в силу наличия у него заболеваний подлежит освобождению от призыва на военную службу, судом отклоняются, как несостоятельные.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежал призыву на военную службу, намеренно злоупотребляет правом на обращение в суд с целью уклонения от прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу и признания незаконным бездействие призывной комиссии Ставропольского края, выразившегося в ненадлежащем осуществлении призыва на военную службу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Ставропольского края и военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Ставропольского края и военному комиссариату Ставропольского края о об обязании призывную комиссию Ставропольского края вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Ю. Афонькин