РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-559/2023г. по административному исковому заявлению Заместителя Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании, в обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района с привлечением государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, социальной защите муниципальным образованием «Город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения, а именно остановочные комплексы не приведены в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов. Так, остановочные комплексы «Центральный стадион», «АГТУ», «Школа им. А.С. Пушкина», «Бульвар Победы», «Кинотеатр «Призыв», «Селенские Исады», «Кувырок», «Детский мир», «Ж/д вокзал» г. Астрахани не оборудованы стендами с информацией о проходящих маршрутах, выполненных укрупненным шрифтом и в контрастном цвете, отсутствуют специализированные средства информирования и ориентации инвалидов, направляющие и предупреждающие наземные тактильные указатели, на остановочных комплексах не предусмотрена возможность обеспечения посадки-высадки пассажиров-инвалидов, пользующихся креслами-колясками, кроме того, павильоны остановочных комплексов «АГТУ», «Школа им. А.С. Пушкина», «Кинотеатр «Призыв», «Селенские Исады» требуют ремонта, поскольку на них отсутствует остекление. По данному факту прокуратурой района 11.02.2022 в адрес главы администрации МО «Город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, социальной защите инвалидов в Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием указанной дороги влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» в непринятии мер по оборудованию 9 остановочных комплексов «Центральный стадион», «АГТУ», «Школа им. А.С. Пушкина», «Бульвар Победы», «Кинотеатр «Призыв», «Селенские Исады», «Кувырок», «Детский мир», «Ж/д вокзал» расположенных по адресу: ул. Савушкина и ул. Анри Барбюса г. Астрахани стендами с информацией о проходящих маршрутах, выполненных укрупненным шрифтом и в контрастном цвете, отсутствии специализированных средств информирования и ориентации инвалидов, направляющие и предупреждающие наземные тактильные указатели, а также не приняты меры по возможности обеспечения посадки-высадки пассажиров-инвалидов, пользующихся креслами-колясками в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности и социальной защите инвалидов, а также обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 9 остановочных комплексов «Центральный стадион», «АГТУ», «Школа им. А.С. Пушкина», «Бульвар Победы», «Кинотеатр «Призыв», «Селенские Исады», «Кувырок», «Детский мир», «Ж/д вокзал» расположенных по адресу: ул. Савушкина и ул. Анри Барбюса г. Астрахани стендами с информацией о проходящих маршрутах, выполненных укрупненным шрифтом и в контрастном цвете; специализированными средствами информирования и ориентации инвалидов, направляющими и предупреждающими наземными тактильными указателями; обеспечить возможность посадки-высадки пассажиров-инвалидов, пользующихся креслами-колясками в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности и социальной защите инвалидов.

Представитель административного истца помощник прокурора Тихонова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещался, причины неявки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации МО «город Астрахань» в судебном заседании не присутствовал, извещался.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от <дата обезличена> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктами 1, 5 ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, к числу которых относятся остановочные пункты.

Согласно ст. 16 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанного Федерального закона дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам меры экономической, правовой и социальной поддержки, обеспечивающие им условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленные на создание преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <дата обезличена> № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления й организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <дата обезличена> <№>/ГС утвержден и введен в действие «СП 140.13330.2012. Свод правил: Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» (далее — Правила).

В соответствии с п. <дата обезличена> Правил остановки всех видов городского транспорта и стоянки такси должны обеспечивать возможность посадки-высадки пассажиров-инвалидов, пользующихся креслами-колясками. На остановках должна быть хорошо читаемая информация о маршрутах, выполненная укрупненным шрифтом и в контрастном цвете.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 52131-2019 к специализированным знаковым средствам отображения информации для инвалидов относятся: специализированные знаки, информирующие инвалидов о доступности для них объектов и оказываемых услуг, назначении и особенностях значимых для них объектов и функциональных зон, предупреждающие инвалидов об участках пути, не соответствующих нормативным требованиям; размещаемые перед входами в здания или помещения, на пешеходных и коммуникационных путях, на автобусах, троллейбусах, трамваях, в пассажирских железнодорожных вагонах, самолетах, морских и речных судах; специализированные указатели направления движения к объектам и функциональным зонам, значимым для инвалидов, а также направления обхода участков, не соответствующих нормативным требованиям; средства дополнительной информации для инвалидов (таблички), используемые совместно со специализированными знаками.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани с привлечением государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

Прокуратурой района проведен осмотр 9 остановочных комплексов, расположенных на ул. Савушкина и ул. Анри Барбюса г. Астрахани в ходе которого выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности и социальной защите инвалидов, так, остановочные комплексы «Центральный стадион», «АГТУ», «Школа им. А.С. Пушкина», «Бульвар Победы», «Кинотеатр «Призыв», «Селенские Исады», «Кувырок», «Детский мир», «Ж/д вокзал» г. Астрахани не оборудованы стендами с информацией о проходящих маршрутах, выполненных укрупненным шрифтом и в контрастном цвете, отсутствуют специализированные средства информирования и ориентации инвалидов, направляющие и предупреждающие наземные тактильные указатели, не предусмотрена возможность обеспечения посадки-высадки пассажиров-инвалидов, пользующихся креслами-колясками. Кроме того, павильоны остановочных комплексов «АГТУ», «Школа им. А.С. Пушкина», «Кинотеатр «Призыв», «Селенские Исады» требуют ремонта, поскольку на них отсутствует остекление.

По данному факту прокуратурой района 11.02.2022 в адрес главы администрации МО «Город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, социальной защите инвалидов в Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены и доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Заместителя Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в непринятии мер по оборудованию 9 остановочных комплексов «Центральный стадион», «АГТУ», «Школа им, А.С. Пушкина», «Бульвар Победы», «Кинотеатр «Призыв», «Селенские Исады», «Кувырок», «Детский мир», «Ж/д вокзал» расположенных по адресу: ул. Савушкина и ул. Анри Барбюса г. Астрахани в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности и социальной защите инвалидов.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 9 остановочных комплексов «Центральный стадион», «АГТУ», «Школа им. А.С. Пушкина», «Бульвар Победы», «Кинотеатр «Призыв», «Селенские Исады», «Кувырок», «Детский мир», «Ж/д вокзал» расположенных по адресу: ул. Савушкина и ул. Анри Барбюса г. Астрахани стендами с информацией о проходящих маршрутах, выполненных укрупненным шрифтом и в контрастном цвете; специализированными средствами информирования и ориентации инвалидов, направляющими и предупреждающими наземными тактильными указателями; обеспечить возможность посадки-высадки пассажиров-инвалидов, пользующихся креслами-колясками в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности и социальной защите инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.02.2023г.

Судья А.А. Аксенов