Дело № 2а-174/2025
56RS0040-01-2025-000162-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года с. Ташла
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Доброскокиной О.П.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ташлинскому району Оренбургской области к администрации муниципального образованияТашлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области опризнании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России поТашлинскому району Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации МОТашлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, указав, что территория обслуживания ОМВД России по Ташлинскому району разграничена на ... административных участков. Административный участок ... находится в границах обслуживания: <адрес> Обслуживание участка закреплено за участковым уполномоченным полиции С.
Однако в нарушение положений норм ФЗ «О полиции» и «Общих принципах организации местного самоуправления РФ» участковому уполномоченному полиции на административном участке ... органом местного самоуправления не предоставлено отдельное помещение, отвечающее требованиям инструкции. Распорядительные документы (муниципальный правовой акт и соответствующий договор) на предоставление нежилого помещения для размещения участкового уполномоченного полиции отсутствуют.
Считает, что неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует работе участкового уполномоченного полиции по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ним административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области выразившееся в непредоставлении помещения для несения службы на обслуживаемом административном участке ... в пределах границ муниципального образования <адрес> сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; обязать администрацию МОТашлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу предоставить на административном участке ... в границах обслуживания: <адрес> сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в ОМВД России по Ташлинскому району, помещение для несения службы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями приложения ... к инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29 марта 2019 года № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО Ташлинский сельсовет в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В представленном отзыве указали, что исковые требования не признают, просили отказать в их удовлетворении, указав, что от административного истца писем о предоставлении помещения сотруднику полиции не поступало, в собственности МО Ташлинский сельсовет отсутствуют свободные помещения, администрация МО Ташлинский сельсовет располагается в здании, принадлежащем на праве собственности МО Ташлинский район.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 33.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 декабря 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона №3-ФЗ от 7 февраля 2011 года «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Требования к участковому пункту полиции определены в Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утверждённой приказом МВД России №205 от 29 марта 2019 года (далее – Инструкция).
Согласно пункту 3 Инструкции заучастковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах-исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности - в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования - в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.
В силу пункта 21 Инструкции свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции (приложение N 3 к настоящей Инструкции).
Из материалов дела следует, что согласно приказу начальника ОМВД России по Ташлинскому району Оренбургской области от (дата) ... «Об утверждении размеров и границ административных участков» территория обслуживания ОМВД России по Ташлинскому району разграничена на ... административных участков. Административный участок ... находится в границах обслуживания: <адрес>
Приказом начальника ОМВД России по Ташлинскому району Оренбургской области от (дата) ... обслуживание административного участка ... закреплено за ..С. участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ташлинскому району.
Вместе с тем, в нарушениеположений Федеральных законов «О полиции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» помещение для работы участкового на административном участке ... на ... не предоставлено.
Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует работе участковых уполномоченных по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ними административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности и прочее.
Довод административного ответчика о том, что в администрацию муниципального образования не поступало заявлений о предоставлении помещения для участкового уполномоченного, суд отклоняет, поскольку действующее законодательство не связывает исполнение органами местного самоуправления обязанности по обеспечению участковых уполномоченных полиции помещениями для работы на обслуживаемом административном участке с наличием обращения с соответствующим заявлением.
Доводы о наличии у ОМВД России по Ташлинскому району помещений также подлежат отклонению, поскольку в силу Приложения ... к Инструкции, участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах – иметь отдельный вход, отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административное исковое заявление отдела МВД России по Ташлинскому району Оренбургской области подлежит удовлетворению, при этом срок для выполнения требования о предоставлении помещения суд полагает необходимым установить (дата).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление отдела МВД России по Ташлинскому району Оренбургской области к администрации муниципального образованияТашлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области опризнании бездействия незаконным- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области выразившееся в непредоставлении помещения для несения службы на обслуживаемом административном участке ... в пределах границ муниципального образования <адрес> сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
Обязать администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) предоставить на административном участке ... сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в ОМВД России по Ташлинскому району, для несения службы на обслуживаемом административном участке, помещение, соответствующее требованиям приложения ... к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29 марта 2019 года № 205.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения суда.
Судья И.И. Штоббе
Мотивированный текст решения составлен 30 апреля 2025 года.
Судья И.И. Штоббе