Административное дело №а-248/2025

УИД 65RS0№-83

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Тымовский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> к СОСП по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по <адрес> главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по <адрес> ГМУ ФССП) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) на администрацию муниципального образования «Тымовский городской округ», администрацию Арги - Пагинского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» возложена обязанностьв течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить в соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» <адрес>, Ключевую, Юбилейную, Новую, Нагорную, Садовую, Октябрьскую <адрес> – <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Указанное решение суда вступило в законную силу и для его принудительного исполнения выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации Арги-Пагинского сельского округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе; неосновной долг – исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей выделен в отдельное исполнительное производство; постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является взыскание исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Ссылаясь на то, что на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП решение Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-399/2022 было исполнено, административный истец просит освободить администрацию Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц – прокуратура <адрес>, администрация Тымовского муниципального округа <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, ТО НД и ПР <адрес>.

Административный истец администрация Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес>, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представители административных ответчиков СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, представители заинтересованных лиц прокуратуры <адрес>, администрации Тымовского муниципального округа <адрес>,ТОНД и ПР <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суд в известность не поставили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 11 статьи 30, статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона;

исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа;

исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в размере пятидесяти тысяч рублей с должника-организации;

должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Тымовским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является обязанность администрации Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес>в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить в соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» <адрес>, Ключевую, Юбилейную, Новую, Нагорную, Садовую, Октябрьскую <адрес> – <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения; копия постановления направлена и вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ; установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований; должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Одновременно должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Порядок возбуждения исполнительного производства, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не нарушен.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок должник не предоставил в службу судебных приставов доказательств, подтверждающих его исполнение, либо наличие препятствий к исполнению требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое направлено и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии оснований для взыскания с административного истца исполнительского сбора, в соответствии со статьями 105, 112 Закона об исполнительном производстве, являлся законным и обоснованным, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора вынесено в пределах определенной компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тымовского муниципального округа <адрес> в адрес СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России направлена информация и копии документов об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России исполнительное производство №-ИП было окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Указанным постановлением сумма неосновного долга – исполнительского сбора в сумме 50000 рублей выделена в отдельное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является взыскание исполнительского сбора в указанном выше размере.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, на момент возбуждения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России исполнительного производства №-ИП требования исполнительного документа административным истцом были исполнены, а именно: <адрес>, Ключевая, Юбилейная, Новая, Нагорная, Садовая, Октябрьская <адрес> – <адрес> обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, что подтверждается договорами №, № на поставку товара от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, счетами-фактурами от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из вышеуказанных договоров следует, что их предметом является оказание услуг по установке пожарных емкостей для непрерывного сохранения резерва воды для использования в случае возникновения пожара на территории <адрес> – <адрес>; заключение договоров осуществлялось на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поскольку администрация Арги – Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> является органом местного самоуправления, ей необходимо время для проведения предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедур для заключения вышеуказанных договоров, требования исполнительного документа были исполнены в течение 6 месяцев (с учетом процедуры заключения муниципального контракта) с момента возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии виновности и противоправности в поведении административного истца как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление администрации Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> к СОСП по <адрес> главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Арги-Пагинского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2025 года.

Судья А.Г. Заборская