дело №5-411/8-2023г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2021 года г.Курск
Судья Промышленного районного суда города Курска Гладкова Ю.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2
рассмотрев в суде дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Установил:
ФИО1 совершила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
17.08.2023г. в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес> при обращении в УВД УМВД по Курской области была выявлена гражданка республики ФИО4 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая нарушила пребывание на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении 90 суток из 180 суток законного нахождения на территории РФ в период своего предыдущего пребывания, а именно гражданка республики <данные изъяты> ранее на территорию РФ въехала 18.04.2023 года и пребывала на территории РФ до 16.06.2023 года (что составило 59 дней), въезжает 16.06.2023 года и пребывает по настоящее время (что составило 62 дня). С 18.07.2023 года гражданка республики <данные изъяты> находилась на территории Российской Федерации незаконно, тем самым ФИО1 нарушила ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В суде ФИО1 в присутствии переводчика свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью.
Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган или в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 данного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1, являющаяся гражданкой <данные изъяты> прибыла на территорию РФ 18.04.2023г., что подтверждается сведениями из СПО «<данные изъяты>» - досье, и должен был убыть не позднее 16.06.2023г.
Однако в период с 17.06.2023г. по настоящее время ФИО1 в нарушение Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» находится на территории РФ, превысил срок временного пребывания на территории РФ и от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания уклонилась.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 17.08.2023г. в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО1, данными с помощью переводчика, согласно которым, она прибыла в Российскую Федерацию 18.04.2023г. с целью трудоустройства, копией паспорта ФИО1, копией визы, копией сертификата, копиями сведений из СПО «<данные изъяты>» - досье в отношении ФИО1, копией паспорта малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновности ФИО1 в его совершении.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая положения ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 административного наказания в виде штрафа по санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При решении вопроса о применении в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья приходит к следующему.
Согласно ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде за пределы Российской Федерации.
Суд, учитывает данные о материальном положении правонарушителя ФИО1 которая имеет денежные средства для самостоятельного выезда, а также наличие малолетнего ребенка, который въехал на территорию РФ с ФИО1
В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
При назначении ФИО1 наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности, ее имущественное и семейное положение, а также конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При установленных по делу обстоятельствах назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не обеспечивает разумный баланс публичного и частного интереса.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, назначение гражданки р. Таджикистан дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае нельзя признать соответствующими целям и принципам назначения наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 ч.1 п.1, 30.2 ч.1, 30.3 ч.1 КоАП РФ,
Постановил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УМВД России по Курской области), ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, лицевой счет <***>, банковский счет 40102810545370000038, казначейский счет 03100643000000014400, Банк получателя – отделение Курск Банка России//УФК по Курской области г. Курск, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140 (Глава 18 КоАП РФ), УИН 188 914 6999 000 4945 790.
Разъяснить ФИО1 обязанность, предусмотренную ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае, в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья: Ю.В.Гладкова