Дело <номер изъят>а-773/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022г. с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Давыдовой О.О.

по делу по исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Ново-Булгаринский сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования « Ново-Булгаринский сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления указав, что в мае 2022 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, по результатам проведения которой выявлены нарушения, а именно установлено, что на официальном сайте администрации муниципального образования « Ново-Булгаринский сельсовет» сведения, предусмотренные ст.46 Федерального закона от <дата изъята>г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» не размещены, что подтверждается скриншотами страниц сайта администрации. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой <адрес> <дата изъята>г. главе администрации муниципального образования « Ново -Булгаринский сельсовет» внесено представление по результатам рассмотрения, которого сообщено о принятых мерах по устранению нарушений закона. <адрес> <дата изъята>г. проверено устранение ранее выявленных нарушений, однако установлено, что сведения, предусмотренные ст.46 Федерального закона №248-ФЗ на официальном сайте не размещены. Таким образом, Администрацией допущено незаконное бездействие по не размещению в сети «Интернет» на официальном сайте информации, предусмотренной ст.ст.45-56 №248-ФЗ. Указанное бездействие нарушает право на обеспечение информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования « Ново-Булгаринский сельсовет» по непринятию мер к размещению в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления https:// mo.astrobl.ru/novobulgarinskijselsovet/ информации, предусмотренной ст.46 Федерального закона от <дата изъята>г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, обязать администрацию муниципального образования « Ново-Булгаринский сельсовет» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления информации, предусмотренной ст.46 Федерального закона от <дата изъята>г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Прокурор в судебном заседании подержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования « Ново-булгаринский сельсовет», извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением муниципального контроля, регламентируются федеральным законом от 31 июля2020г.№248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», вступившим в силу с 1 июля 2021г.

В силу положений ст.8 Федерального закона 3248-ФЗ, одним из принципов осуществления контроля является стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований, согласно которому при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба). Является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

Согласно ст.45 Закона №248-ФЗ одним из видов профилактических мероприятий является информирование.

Согласно ч.1 ст.46 Закона №248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

В соответствии с ч.3 ст.46 Закона №248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети « Интернет» 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица ; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Согласно ст.4 Федерального закона от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (далее - Закон №8-ФЗ) одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации.

Требованиями ч.1 ст.10 Закона №8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с положениями ст.ст.14,37 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Администрацией муниципального образования « Ново-Булгаринский сельсовет» создан официальный сайт в сети Интернет - https:// mo.astrobl.ru/novobulgarinskijselsovet/, предназначенный для размещения информации о своей деятельности.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства на официальном сайте администрации муниципального образования « Ново-Булгаринский сельсовет» сведения, предусмотренные ст.46 Закона №248-ФЗ не размещены, что подтверждается скриншотами страниц сайта администрации.

В ходе проверки, на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены актуальные тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в РФ»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программы профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных(надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом(при проведении таких мероприятий),исчерпывающий перечень сведений. которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований ;сведения о применении контрольных (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа, доклады о результатах осуществления муниципального контроля за 2020-2021 год.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой <адрес> от <дата изъята>г. главе администрации муниципального образования « Ново-булгаринский сельсовет» внесено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятых мерах по устранению нарушений закона.

<адрес> <дата изъята>г. проверено устранение ранее выявленных нарушений, однако установлено, что сведения, предусмотренные ст.46 Федерального закона №248-ФЗ на официальном сайте не размещены.

Поскольку Администрацией муниципального образования « Ново-булгаринский сельсовет» допущено незаконное бездействие по не размещению в сети «Интернет» на официальном сайте информации, предусмотренной ст.ст.45-56 №248-ФЗ, которое нарушает право на обеспечение информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Ново-булгаринский сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования « Ново-булгаринский сельсовет» по непринятию мер к размещению в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления - https:// mo.astrobl.ru/novobulgarinskijselsovet/, информации, предусмотренной ст.46 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Обязать администрацию муниципального образования « Ново-булгаринский сельсовет» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем размещения в сети "«Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления информации, предусмотренной ст.46 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2022г.

Судья Р.Р.Хамидуллаева

30RS0008-01-2022-000985-43