Дело № 12-123/2023

43MS0067-01-2023-003669-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 августа 2023 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Стрельцовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Пресс-Медиа» - директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области ФИО2 от 03.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 03.07.2023 по делу №5-582/2023 общество с ограниченной ответственностью «Пресс-Медиа» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно названному постановлению Общество допустило производство и выпуск СМИ «<данные изъяты>» (далее – СМИ) без размещения знака информационной продукции и с одновременным размещением двух различных знаков информационной продукции у отдельных телепрограмм, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ.

Законный представитель Общества - директор ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Указывает, что Общество не было извещено о рассмотрении дела в судебном заседании, от получения судебных извещений не уклонялось. Указывает, что Общество получает программу телепередач по договору с ООО «<данные изъяты>», который дает возможность получения качественной и достоверной ТВ программы. В файлах, полученных от ООО «<данные изъяты>» с ТВ программой, опубликованной в газете СМИ №<данные изъяты> от 19.04.2023 все знаки информационной продукции были верны. Ошибка произошла на этапе отправки готового файла газеты СМИ №<данные изъяты> от 19.04.2023 в адрес типографии по причине технического сбоя. Общество признает вину, приняло все необходимые, зависящие от него меры, по предупреждению совершения такого рода ошибок и правонарушений. Поскольку административное правонарушение совершено впервые, к административной ответственности она не привлекалась, отсутствует вред или ущерб, причиненный правонарушением, просит применить ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное ей наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании законный представитель Общества - директор ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Указала, что на почте подтвердили тот факт, что извещения о вызове в суд не доставлялись, при этом признает вину в совершении правонарушения, но считает, что допущенная ошибка не является значительной. С учетом привлечения к ответственности впервые просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО4 пояснил, что нарушение имело место, протокол составлен обоснованно. Не видит оснований для отмены или изменения судебного решения. При проверке других номеров газеты нарушений не выявлено.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи №5-582/2023 от 03.07.2023 получена законным представителем общества 07.07.2023, жалоба подана согласно штемпелю на конверте 12.07.2023, то есть в срок, установленный законом.

Частью 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регламентированы Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 указанного Закона знак информационной продукции - это графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.12 указанного Закона обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется ее производителем и (или) распространителем следующим образом: «0+», «6+» (для детей старше 6 лет), «12+» (для детей старше 12 лет), «16+» (для детей старше 16 лет), «18+» (запрещено для детей).

Порядок распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, согласно ч.6 ст.11 Закона «О защите детей» осуществляется следующим образом: до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции (в соответствии с её содержанием, тематикой, жанром, художественным оформлением, особенностями восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории, вероятностью причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей).

Согласно ч.4 ст.12 Закона «О защите детей» знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно - телекоммуникационных сетях.В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Пресс-Медиа» является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: <данные изъяты>, директором общества является ФИО1 основным видом деятельности общества указано издание газет. С 10.01.2022 ООО «Пресс-Медиа» зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.05.2023 в ходе проведения мероприятия надзора и контроля в отношении периодического печатного издания - газеты «<данные изъяты>» установлено, что в выпусках СМИ «<данные изъяты>» публикуются программы телепередач. При этом в ходе анализа выпуска СМИ «<данные изъяты>» от 19.04.2023 № <данные изъяты>, проведенного в рамках мероприятия систематического наблюдения, установлено, что в программе телепередач на четверг 27.04.2023 (стр. 2) у телепередачи «<данные изъяты>» в 08:35 телеканала «<данные изъяты>» одновременно указаны два различных знака информационной продукции - «16+», «0+», тогда как в выпуске от 26.04.2023 № <данные изъяты> в программе телепередач на четверг - 04.05.2023 (стр. 2) телеканала «<данные изъяты>» в 08:35 данной телепередаче присвоен знак информационной продукции "16+" (для детей старше шестнадцати лет). Также в выпуске СМИ «<данные изъяты>» от 19.04.2023 № <данные изъяты> в программе телепередач на субботу 29.04.222023 (стр. 3) у телепередачи «<данные изъяты>?» в 18:20 телеканала «<данные изъяты>» отсутствует знак информационной продукции, при этом в выпуске от 26.04.2023 № <данные изъяты> в программе телепередач на субботу 06.05.2023 (стр. 3) телеканала «<данные изъяты>» в 18:20 данной телепередаче присвоен знак информационной продукции "16+", то есть нарушен порядок изготовления и распространения продукции средства массовой информации в СМИ «<данные изъяты>».

Согласно договору от 01.01.2022 № ДФ-01/22 с редакцией о передаче прав на СМИ редакцией СМИ «<данные изъяты>» является ООО «Пресс-Медиа», расположенное по адресу: <данные изъяты>, директором которого является ФИО1

Согласно выходным данным выпусков газеты «<данные изъяты>» от 19.04.2023 №<данные изъяты>, от 26.04.2023 №<данные изъяты> издателем и редакцией является ООО «Пресс-Медиа».

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Пресс-Медиа» составлен протокол от 02.06.2023 №АП-43/5/138, которым допущенное юридическим лицом нарушение квалифицировано по ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ. Протокол составлен без участия законного представителя или защитника ООО «Пресс-медиа», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом (л.д.3-5).

Судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлена в адрес ООО «Пресс-Медиа» 16.06.2023 заказным письмом с уведомлением. По истечении срока хранения письмо возвращено в адрес мирового судьи 28.06.2023 (л.д.43). Представленная ФИО1 информация из почтового отделения о том, что извещение ей не доставлялось, надлежащим образом не заверена.

С учетом исследованных доказательств, суд считает вину ООО «Пресс-Медиа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ доказанной.

В то же время из представленных суду материалов дела не следует, что в результате совершенного правонарушения был причинен какой-либо вред или наступили иные тяжкие неблагоприятные последствия. Из копии номера печатного издания - газеты «<данные изъяты>» от 19.04.2023 №<данные изъяты> следует, что знаки информационной продукции не указаны только в отношении единичных передач, каких-либо других существенных нарушений не выявлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, суд приходит к выводу, что назначенное ООО «Пресс-Медиа» за впервые совершенное нарушение административное наказание в виде штрафа не соответствует тяжести допущенного нарушения и целям назначения наказания, и на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пресс-Медиа» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 03.07.2023 о привлечении ООО «Пресс-Медиа» к административной ответственности ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ изменить, назначенное ООО «Пресс-Медиа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 03.07.2023 оставить без изменения, а жалобу ООО «Пресс-Медиа» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Д.А. Чучкалов

Копия верна

Судья Д.А. Чучкалов