31RS0019-01-2022-000647-61 дело №2а-70/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Конопля Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

установил :

Прокурор Ровеньского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области по не принятию мер к постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу местного значения протяженностью 0,900 км по ул. Мира с. Ржевка Ровеньского района Белгородской области и обязать административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить указанную автомобильную дорогу на государственный кадастровый учет с последующей регистраций права собственности на указанный объект недвижимости.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Ржевского сельского поселения требований законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанная автодорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и в реестр муниципальной собственности, утвержденный Земским собранием Ржевского сельского поселения №135 от 24.05.2022г. однако в нарушение требований закона до настоящего времени на государственный кадастровый учет дорога не поставлена.

В судебное заседание представитель административного истца - помощник прокурора Ровеньского района Белгородской области Иванова А.Н. не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что требования административного иска поддерживает.

Представитель административного ответчика - администрации Ржевского района Белгородской области ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно части 3 статьи 14, пунктам 3, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установлено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью в администрации Ржевского сельского поселения Белгородской области.

В ходе проверки установлено, что согласно решению Земского собрания администрации Ржевского сельского поселения №135 от 24.05.2022г. и решению председателя Муниципального совета Ровеньского района №15/99 от 29.10.2014г. автомобильная дорога местного значения протяженностью 0,900 км по ул. Мира с. Ржевка Ровеньского района Белгородской области была передана в муниципальную собственность Ровеньского района Белгородской области, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных на территории сельских поселений и внесена в реестр муниципальной собственности Ржевского сельского поселения.

Между тем по информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области сведения о вышеуказанном объекте недвижимости в ЕГРН не внесены.

Таким образом бездействие администрации Ржевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка занимаемого автомобильной дорогой влечет нарушение требований действующего законодательства в связи с неисполнением органом местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

С учетом изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании ст. 187, ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая, что заявленный прокурором срок является разумным для устранения выявленных нарушений требований закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области по непринятию мер к постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу местного значения.

Обязать администрацию Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет автомобильную дорогу местного значения протяженностью 0,900 км по ул. Мира с. Ржевка Ровеньского района Белгородской области с последующей государственной регистрацией права собственности на указанный объект недвижимости.

Обязать администрацию Ржевского сельского поселения сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца по истечении срока, установленного для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023г.