56RS0018-01-2022-007882-94
2а-6380/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью « УКЖФ «Форштадт» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ЖумагА.А. А., врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района Оренбурга ФИО4 е, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия и постановления об окончании, об отказе в объявлении розыска,
УСТАНОВИЛ :
ООО «УКЖФ «Форштадт» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ЖумагА.А.А. находится исполнительное производстве N-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО2, возбужденного 01 апреля 2021 года на основании судебного приказа N от 17.09.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Ленинского района г. Оренбурга. 10 июля 2021 года. 10 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство в связи с погашением задолженности должником и в объявлении исполнительного розыска также отказано по причине окончания исполнительного производства
Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ЖумагА.А.А. и постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.
В порядке подготовки определен круг лиц, участвующих в деле, где административными ответчиками определены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, врио. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4, УФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц – ФИО2 и ФИО5
В судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенными о дате и времени судебного заседания представитель административного истца, представители административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4, заинтересованные лица не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 – ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с положениями статей 2,4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя в том числе должен быть указан порядок его обжалования. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В силу статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 5 статьи 65 № 229ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 65 названного закона, постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ЖумагА.А.А. находилось исполнительное производство N-ИП, возбужденное 1 апреля 2021 года на основании судебного приказа N от 17.09.2020 года выданного мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «УКЖФ «Форштадт» задолженности в размере 2507,87 рублей.
Одновременно судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ЖумагА.А.А. 1 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, на основании судебного приказа N от 17.09.2020 года выданный мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «УКЖФ «Форштадт» задолженности в размере 2507,87 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ЖумагА.А.А. от 12 апреля 2021 года указанные исполнительные производства объединены в сводное по солидарному взысканию с присвоением номера N.
В рамках сводного исполнительного производства с должника ФИО5 взысканы денежные средства в размере 2507 рублей 87 копеек (платежное поручение N от 25.06.2021 года) и перечислены на счет взыскателя ООО «УКЖФ «Форштадт».
10 июля 2021 года исполнительное производство о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 2507 рублей 87 копеек окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
7 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении розыска ввиду окончания исполнительного производства.
Также судом установлено, что судебный приказ N от 17.09.2020 года выданный мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Оренбурга не содержит указаний на солидарное взыскание с должников ФИО2 и ФИО5 сумы задолженности в размере 2507, 87 рублей.
Задолженность в указанной сумме взыскана судебным приказом с обоих должников, подлежала исполнению по каждому судебному приказу.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом – исполнителем ЖумагА.А.А. 10 июля 2021 года, на основании пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» нельзя признать законным.
Вместе с тем, 26 сентября 2022 года врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства N-ИП от 10 июля 2021 года, в связи с чем, права административного истца в указанной части восстановлены, требования о признании постановления не подлежат удовлетворению, поскольку отмененное постановление перестало затрагивать интересы административного истца.
Из постановления судебного пристава-исполнителя от 7 апреля 2022 года усматривается, что причиной отказа в удовлетворении заявления о розыске должника и его имущества послужило окончание исполнительного производства.
Поскольку законных оснований для окончания исполнительного производства в отношении должника ФИО2 у судебного пристава-исполнителя не имелось, то указанное постановление от 7 апреля 2022 года вынесено незаконно.
Проверяя доводы о бездействии, суд установил, что в период с момента возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 до дня его окончания судебным приставом-исполнителем ЖумагА.А.А. не было принято мер к его исполнению, доказательств того, что принимались меры к установлению места нахождения должника, его имущества, административный ответчик суду не представил, хотя бремя доказывания этого обстоятельства возложено на него.
Взыскатель не уведомлялся в установленный срок об окончании этого исполнительного производства, что нарушило его право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Копия постановления от 7 апреля 2022 года и об окончании исполнительного производства от 10 июля 2021 года получены взыскателем 19 апреля 2022 года, согласно скрин-шоту АИС ФССП.
21 апреля 2022 года взыскатель обратился с жалобой на эти постановления старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Оренбурга, что подтверждается штампом о получении жалобы.
Согласно ответу от 25 мая 2022 года взыскателю сообщается, что в адрес мирового судьи направлено заявление об исполнении судебного приказа.
Поскольку ответ по существу жалобы взыскателю дан не был, а ООО «УКЖФ «Форштадт» полагало, что вопрос будет разрешен во внесудебном порядке, в суд с административным иском обратились 4 августа 2022 года.
Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Суд полагает, что причины пропуска срока на обращение в суд с иском в части оспаривания постановления от 7 апреля 2022 года, 10 июля 2021 года и бездействия в рамках исполнительного производства являются уважительными и подлежат восстановлению, учитывая, что взыскатель об окончании исполнительного производства взыскатель узнал только 19 апреля 2022 года, в установленный срок обратился с жалобой на постановления в порядке подчиненности, однако жалоба по существу осталась без ответа.
В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Исходя из анализа указанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Решение о признании незаконными действий (бездействий), решения, своей целью преследует именно восстановление прав административного истца. Признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что такой способ восстановления права административного истца как отмена постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга об отказе в объявлении в розыск от 7 апреля 2021года N-ИП, приведет к восстановлению прав взыскателя ООО «УКЖФ «Форштадт».
Полномочия по отмене постановления судебного пристава-исполнителя в силу статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» возложены на старшего судебного пристава. Таким образом, обязанность отменить незаконное постановление судебного пристава подлежит возложению на врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4
Учитывая, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исчерпывающих, необходимых исполнительных действий с момента, когда ему стало известно о взыскании задолженности в размере 2507, 87 рублей с каждого из должников, а не в солидарном порядке в период с 21 апреля 2022 года по 26 сентября 2022 года, в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу частичном удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ЖумагА.А.А., выразившихся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ЖумагА.А. А. от 7 апреля 2022 года об отказе в объявлении исполнительного розыска, а также бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ЖумагА.А. А. в рамках исполнительного производства N-ИП от 1 апреля 2021 года.
Обязать временно исполняющего обязанности начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4 у отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ЖумагА.А. А. от 7 апреля 2022 года об отказе в объявлении исполнительного розыска, судебного пристава-исполнителя ЖумагА.А. А. обязать повторно рассмотреть заявление ООО «УКЖФ «Форштадт» об объявлении в розыск должника ФИО2 и его имущества от 4 апреля 2022 года.
В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «УКЖФ «Форштадт» отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года
Судья: подпись В.В. Линькова
Подлинник решения хранится
в Ленинском районном суде г.Оренбурга
при административном деле № 2а-6380/2022