Решение по делу № 12-352/2023 от 07.09.2023

дело № 12-352/2023

72RS0013-01-2023-005166-72

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень 07 сентября 2023 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Преображенский» Ровда Юлии Евгеньевны на постановление Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО1420 от 30.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ООО «Управляющая компания «Преображенский», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.02.2016 года, юридический адрес: <...>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений: 1) постановлением № КАО2568 от 26.05.2022 года по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (предупреждение); 2) постановлением № КАО2574 от 26.05.2022 года по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (предупреждение); 3) постановлением № КАО368 от 26.01.2023 года по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (штраф 15000 рублей уплачен); 4) постановлением № КАО382от 26.01.2023 года по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (штраф 15000 рублей уплачен); 5) постановлением № КАО656 от 16.02.2023 года по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (штраф 30000 рублей уплачен); 6) постановлением № КАО5254 от 25.08.2022 года по ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (штраф 30000 рублей уплачен); 7) постановлением № КАО408 от 09.02.2023 года по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (штраф 30000 рублей уплачен); 8) постановлением № КАО1679 от 14.04.2022 года по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (штраф 30000 рублей уплачен); 9) постановлением № КАО1694 от 14.04.2022 года по ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (штраф 30000 рублей уплачен); 10) постановлением № КАО7596 от 08.12.2022 года по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (штраф 15000 рублей уплачен),

установил:

постановлением Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО1420 от 30.03.2023 года ООО «Управляющая компания «Преображенский» (далее ООО «УК «Преображенский» или Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Защитник ООО «УК «Преображенский» Ровда Ю.Е. не согласна с данным постановлением, просит его отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что уборка придомовой территории многоквартирного дома, в том числе уборка и вывоз снега, осуществлялись Обществом в сроки, установленные Постановления Администрации г. Тюмени от 30.08.2019 года № 161-пк «Об утверждении Положения об уборке территории г. Тюмени от снега, скола льда», ограждение сформированных куч снега было установлено в соответствии с предъявляемыми требованиями. Должностным лицом МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» при составлении актов осмотра не принят во внимание тот факт, что в период с 16.02.2023 года по 22.02.2023 года были опасные метеорологические явления, выразившиеся обильными снегопадами на территории г. Тюмени, в результате чего выпало более 6,3 мм осадков. Схемы составлены в одностороннем порядке и не содержат объективных и бесспорных данных, позволяющих соотнести их с результатами фотофиксации, которые не содержат адресного указания, сделаны без «геопривязки», а также не содержат указание на период времени съемок, в связи с чем невозможно определить соблюдение или нарушение ООО «УК «Преображенский» временного промежутка выполнения работ по очистке территории. Однако оценка данным обстоятельствам не дана, доказательства, представленные в материалы дела, не отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а также вызывают неустранимые сомнения в виновности ООО УК «Преображенский». Таким образом, бесспорных доказательств, свидетельствующих о виновности ООО УК «Преображенский», в материалы дела не представлено.

Определением Калининского районного суда г. Тюмени от 07.09.2023 года пропущенный ООО «УК «Преображенский» по уважительным причинам срок обжалования постановления восстановлен по ходатайству защитника ООО «УК «Преображенский» Ровда Ю.Е.

ООО «УК «Преображенский», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и защитник Ровда Ю.Е. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание законные представители и защитник Общества не явились, о причинах неявки судью не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от них не поступили, оснований для их обязательного участия в судебном заседании не установлено, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, и его защитника.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, составляет нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Согласно ч. 2 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 года № 136, уборку дворовых территорий г. Тюмени обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

На основании п. «б» ч. 4 ст. 14 указанных Правил вывоз снега с дворовых территорий, предоставленных территорий, прилегающих территорий осуществляется в сроки, предусмотренные муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

В соответствии с п.п. 2, 5 Постановления Администрации г. Тюмени от 30.08.2019 года № 161-пк «Об утверждении Положения об уборке территории г. Тюмени от снега, скола льда» место временного складирования снега – место, определенное лицом, обеспечивающим в соответствии с Правилами благоустройства уборку территории города Тюмени, для размещения снега, скола льда в целях его перегрузки в специализированную технику и вывоза к месту постоянного складирования снега. Убранный снег, скол льда допускается размещать в месте временного складирования снега на следующий срок: при снегопаде до 5 мм/12 час – не более 7 суток со дня размещения на местах временного складирования снега; при снегопаде от 6 до 19 мм/12 час – не более 10 суток со дня размещения на местах временного складирования снега; при снегопаде более 20 мм/12 час – не более 14 суток со дня размещения на местах временного складирования снега.

При рассмотрении данного дела Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени установлено, что объективная сторона данного правонарушения ООО «УК «Преображенский» выполнена, его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом № 01/14 об административном правонарушении от 10.03.2023 года, согласно которому ООО «УК «Преображенский» 06.03.2023 года в 10 часов 45 минут по адресу: <...>, нарушило требования по снегоочистке и вывозу снега, а именно снег, собранный при очистке, не вывезен в установленный срок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (л.д. 27);

актом осмотра дворовых территорий, предоставленных территорий, прилегающих территорий (первичный) от 23.02.2023 года с приложением результатов фотофиксации, согласно которым в 16 часов этого же дня ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» ФИО1 осмотрена территория по адресу: <...>, где зафиксировано складирование снежных масс, срок временного складирования снега 10 суток, срок вывоза снега до 05.03.2023 года (л.д. 31, 32-33);

актом осмотра дворовых территорий, предоставленных территорий, прилегающих территорий (вторичный) от 06.03.2023 года с приложением результатов фотофиксации и схемы места совершения административного правонарушения, согласно которым в 10 часов 45 минут этого же дня ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» ФИО1 осмотрена территория по адресу: <...>, где зафиксировано складирование снежных масс, превышающее срок временного складирования снега 10 суток (л.д. 28, 29-30, 34);

договором № 1/2020 управления многоквартирным домом от 21.01.2021 года, согласно которому ООО «УК «Преображенский» выполняет работы и (или) оказывает услуги по управлению многоквартирным домом, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме по адресу: <...>, в том числе, согласно п. 20 раздела III минимального перечня услуг и работ выполняет работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а в холодный период года также выполняет очистку придомовой территории от снега, наледи и льда (л.д. 37-44);

графиками осадков за февраль 2023 года, согласно которому 21.02.2023 зафиксировано количество осадков в размере 6,3 мм (л.д. 47);

выпиской из ЕГРЮЛ на 10.03.2023 года, согласно которой ООО «УК «Преображенский» является юридическим лицом с основным видом деятельности – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 50).

Отсутствие проставленных техническим средством даты, времени и места фотосъемки на представленных в материалы дела результатах фотофиксации, несмотря на позицию защитника, не является существенным нарушением и не свидетельствует о ненадлежащей фиксации события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, поскольку результаты фотофиксации согласуется с иными представленными в дело доказательствами.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства – с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов о виновности ООО «УК «Преображенский» в совершенном правонарушении.

Оснований ставить под сомнение доказательства, полученные с учетом требований ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у судьи также не имеется.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «УК «Преображенский» в совершении инкриминированного ему административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Наличие недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не установлено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а равно о рассмотрении дела административным органом, ООО «УК «Преображенский» уведомлено надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю ООО «УК «Преображенский» (л.д. 25, 26, 35, 36).

Несмотря на позицию защитника, протокол об административном правонарушении, акты осмотра дворовых территорий, предоставленных территорий, прилегающих территорий, схема места совершения административного правонарушения, результаты фотофиксации и иные материалы дела обоснованно оценены административным органом как относимые и допустимые доказательства для установления обстоятельств дела.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленными на их основании обстоятельствами совершения административного правонарушения не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения Общества к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее нарушение требований по вывозу снега; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следовательно, с учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, Административная комиссия Калининского АО г. Тюмени пришла к обоснованному выводу о привлечении ООО «УК «Преображенский» к административной ответственности по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «УК «Преображенский» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, ссылок на такие доказательства не содержат доводы жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность, у ООО «УК «Преображенский» в данном случае имелась.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ООО «УК «Преображенский» в совершении указанного правонарушения, судье не представлено.

Доводы защитника об осуществлении вывоза снега в соответствии с действующим законодательством опровергаются представленными доказательствами, в том числе, результатами фотофиксации при осмотре местности у д. 6 и <...>.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, доводы жалобы не содержат, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «УК «Преображенский», по делу не усматривается.

Таким образом, доводы в защиту ООО «УК «Преображенский» основаны не на материалах дела и содержании обжалуемого постановления, а на их субъективном толковании защитником, стремящимся создать для Общества условия, исключающие его административную ответственность, которое судья не разделяет.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификация действий ООО «УК «Преображенский» по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности соответствует обстоятельствам дела и является верной.

Административное наказание ООО «УК «Преображенский назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Основания для снижения назначенного административного наказания путем применения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также для его замены на предупреждение по правилам ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица не установлено и ООО «УК «Преображенский» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «УК «Преображенский к административной ответственности соблюден.

Порядок привлечения ООО «УК «Преображенский к административной ответственности не нарушен. Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости коллегиального органа при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено правильно с учетом примечания к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, материалы дела не содержат сведений о наличии существенных процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, либо послужить основанием для безусловной отмены обжалуемого постановления, ввиду чего жалоба защитника ООО «Управляющая компания «Преображенский» Ровда Ю.Е. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО1420 от 30.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ООО «Управляющая компания «Преображенский» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Преображенский» Ровда Ю.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева