УИД: <номер>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> г. г. ФИО3
ФИО10 суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи ФИО11
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО3 городского округа к ФИО2 о понуждении заключить договор социального найма на жилое помещение,-
Установил:
Истец ФИО12 ФИО13 округа обратилась в суд с иском к ФИО2, которым просит обязать ФИО4, <дата> года рождения, заключить с ФИО3 городского округа <адрес> договор найма специализированного жилищного фонда на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью <номер> кв.м., в том челе жилой <номер> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> - сроком на <дата> лет.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и включена в утвержденный распоряжением ФИО14 <адрес> от <дата> <номер> (в редакции распоряжения Министерства образования <адрес> от <дата> № Р-<номер>) Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <дата> году под номером <номер>. Впервые ФИО4 была включена в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <дата> году (дополнительный список) приказом министра образования <адрес> от <дата> <номер>, согласно которому ей были предоставлены в <дата> году для осмотра <номер> квартир (<адрес>). От всех предложений она отказалась, в связи с чем, в соответствии с ранее действующим законодательством, распоряжением ФИО15 <адрес> от <дата> <номер> ФИО4 была исключена из Сводного списка <дата> года. Распоряжением ФИО16 образования <адрес> от <дата> <номер> ФИО4 была включена в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <дата> году, согласно которому ей были предоставлены в <дата> году для осмотра <номер> квартир (<адрес> <адрес>). От всех предложений она отказалась, в связи с чем, в соответствии с ранее действующим законодательством, распоряжением ФИО17 <адрес> от <дата> № Р-<номер> ФИО4 была исключена из Сводного списка <дата> года. Во исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, включенных в Сводный список по ФИО3 городскому округу, ФИО4 ФИО3 городского округа <адрес> предоставлена однокомнатная квартира общей площадью <номер> кв.м, в том числе жилой - <номер> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, - включенная в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям специализированного муниципального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается протоколом Жилищной комиссии ФИО3 городского круга от <дата> <номер> (п.6), а также постановлением ФИО3 городского округа <адрес> от <дата> <номер> и постановлением ФИО3 городского округа <адрес> от <дата> <номер>. <дата> ФИО4 была уведомлена письмом ФИО3 городского округа <адрес> исх. <номер>Исх-<номер> о предоставлении ей жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - однокомнатной квартиры общей площадью <номер> кв.м, в том числе жилой - <номер> кв.м, по адресу: <адрес>. <адрес> - и необходимости заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок до <дата>. Поименованное письмо получено ФИО7 лично под расписку <дата>. По истечении указанного в уведомлении срока, по состоянию на <дата>, ФИО4 для подписания договора найма специализированного жилого помещения в ФИО3 городского округа <адрес> не явилась, каких-либо заявлений от нее по данному вопросу в администрацию не поступало, что подтверждается актом от <дата>. Истец предпринял все необходимые меры для исполнения государственных полномочий по обеспечению ФИО4 жилым помещением, которое соответствует предъявляемым к нему санитарно-гигиеническим, техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, доказательств его непригодности для проживания ФИО4 приведено и представлено не было, в связи с чем истец полагает отказ ФИО4 от явки в ФИО5 и подписания договора найма специализированного жилищного фонда в виде квартиры по адресу: <адрес>, - не основанным на законе, приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ее к заключению такого договора. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот должны находиться в границах ФИО3 городского округа, а данное условие ФИО3 городского округа <адрес> при обеспечении ФИО4 жильем было соблюдено. Иных требований, в том числе в части территориального местоположения, к предоставляемым жилым помещениям нормами действующего законодательства не предусмотрено.
Истец ФИО18 городского округа представитель в судебное заседание не явился, извещен (л.д<номер>), представлено письменное заявление о рассмотрении в отсутствие представителя (л.д.<номер>
Ответчик ФИО19 в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать, поскольку считает нарушением ее прав возложение обязанности о заключении договора найма жилого помещение, кроме того, квартира по договору социального найма находится в большой удаленности от ее учебы и места жительства в настоящее время.
Третье лицо ФИО20 <адрес> по г. ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. <номер>
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело поставлено рассмотреть в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о рассмотрении дела.
Суд, выслушав истца, полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N <номер>-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из ч. 7 ст. 8 Федерального закона от <дата> N <номер>-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
В силу ч. 1 ст. 8 Закона <адрес> от <дата> N <номер>-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (далее Закон «О предоставлении полного государственного обеспечения») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.
Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О предоставлении полного государственного обеспечения» центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере образования (далее уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям <адрес>, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (далее - список).
Ответчик ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и включена в утвержденный распоряжением Министерства образования <адрес> от <дата> <номер> (в редакции распоряжения Министерства образования <адрес> от <дата> № Р-<номер>) Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <дата> году под номером <номер>
Впервые ФИО4 была включена в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <дата> году (дополнительный список) приказом министра образования <адрес> от <дата> <номер>, согласно которому ей были предоставлены в <дата> году для осмотра <номер> квартир (<адрес>). От всех предложений она отказалась, в связи с чем, в соответствии с ранее действующим законодательством, распоряжением ФИО21 <адрес> от <дата> <номер> ФИО4 была исключена из Сводного списка <дата> года.
Распоряжением ФИО22 <адрес> от <дата> <номер> ФИО4 была включена в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <дата> году, согласно которому ей были предоставлены в <дата> году для осмотра <номер> квартир (<адрес>, <адрес>). От всех предложений она отказалась, в связи с чем, в соответствии с ранее действующим законодательством, распоряжением ФИО23 <адрес> от <дата> № Р-<номер> ФИО4 была исключена из Сводного списка <дата> года. (л.д.<номер>
Во исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, включенных в Сводный список по ФИО3 городскому округу, ФИО4 ФИО3 городского округа <адрес> предоставлена однокомнатная квартира общей площадью <номер> кв.м, в том числе жилой - <номер> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, - включенная в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям специализированного муниципального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается протоколом Жилищной комиссии ФИО3 городского круга от <дата> <номер> (п.<номер> а также постановлением ФИО3 городского округа <адрес> от <дата> <номер> и постановлением ФИО3 городского округа <адрес> от <дата> <номер>.(л.д. <номер>
<дата> ФИО4 была уведомлена письмом ФИО3 городского округа <адрес> исх. <номер>Исх-<номер> о предоставлении ей жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - однокомнатной квартиры общей площадью <номер> кв.м, в том числе жилой - <номер>.м, по адресу: <адрес>, - и необходимости заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок до <дата>. Поименованное письмо получено ФИО7 лично под расписку <дата>. (л.д. <номер>
По истечении указанного в уведомлении срока, по состоянию на <дата>, ФИО4 для подписания договора найма специализированного жилого помещения в ФИО3 городского округа <адрес> не явилась, каких-либо заявлений от нее по данному вопросу в ФИО5 не поступало, что подтверждается актом от <дата>.
В судебном заседании ФИО2 возражала в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 1 Закона РФ от <дата> <номер>-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Суд считает, что обеспечения гражданина жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированого жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.
Таким образом, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку правовые нормы, позволяющие принудить ответчика заключить договор найма специализированного жилого помещения, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 городского округа <адрес> к ФИО2 о понуждении ФИО8, <дата> года рождения, заключить с ФИО3 городского округа <адрес> договор найма специализированного жилищного фонда на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, сроком на <номер> лет - отказать.
Решение может быть обжаловано в ФИО24 суд через ФИО25 суд <адрес> в течение месяца после составления мотивированного решения.
Судья: ФИО26
Решение суда в окончательной форме составлено <дата>