К делу №2-1725/2025

61RS0022-01-2025-000842-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г.Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Прядко А.В.,

при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего, на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее по тексту - ОСФР по Ростовской области) о включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии.

Требования мотивированы тем, что с 1 июня 2024 года он является получателем страховой пенсии по старости.

После назначения пенсии он обратился в ОСФР с заявлением о предоставлении ему информации о том, каким образом была рассчитана его пенсия, на который получил ответ из ОСФР от 26.08.2024г. исх. № 61-01/39098 л, согласно которому, при расчете размера его пенсии в его страховой стаж ответчик не включил следующие периоды его работы: с 03.05.1990г. по 28.04.1992г. – работа в научно-техническом кооперативе «ВК» и с 01.10.1993г. по 31.12.1993г. – работа в ТОО «Электропривод». Период работы в научно-техническом кооперативе «ВК» не был включен в его страховой стаж по той причине, что оттиск печати на записи в трудовой книжке плохо читается, а период работы в ТОО «Электропривод» не включен в страховой стаж по той причине, что записи в трудовой книжке о периоде работы не заверены должным образом. Ответчик не включил в его страховой стаж периоды работы продолжительностью 2 года 2 месяца 25 дней, что в результате привело к назначению ему пенсии в меньшем размере, чем он заработал своим трудом.

Считает действия ОСФР незаконными, нарушающими, с учетом его фактического трудового стажа, его права на пенсионное обеспечение. При этом исходит из того, что, в силу ст. 14 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В системе обязательного пенсионного страхования я был зарегистрирован 11.09.1998г. Следовательно, имевшие место периоды его работы до указанной даты, в силу прямого указания в законе, подтверждаются записями в его трудовой книжке. При назначении пенсии он предоставил ответчику основной документ, подтверждающий его работу – свою трудовую книжку.

То обстоятельство, что печать на записи о его работе в научно-техническом кооперативе «ВК» плохо читается, его вины нет. Записи о работе и печать были внесены в его трудовую книжку более 30 лет назад. По истечении такого большого периода времени чернила печати могли обесцветиться. Кроме того, при заверении записи о работе сотрудник одела кадров мог неаккуратно поставить печать, что также могло повлиять на возможность ее прочтения.

В период с 01.10.1993г. по 31.12.1993г. он работал в ТОО «Электропривод», о чем также внесена запись в его трудовую книжку. Полагает, что то обстоятельство, что период работы не заверен должным образом, не должно влиять на его пенсионные права, так как трудовую книжку заполнял не он, а работник кадровой службы. И, если данный сотрудник по какой либо причине – неграмотности, невнимательности или еще какой оплошности не поставил печать на запись о его увольнении, то его конституционные права из-за этого ущемляться не должны, тем более, что в вопросах заполнения трудовых книжек он не разбирается. Получая трудовую книжку на руки, он полагал, что все записи о его работе внесены в нее правильно. Считал, что недобросовестное выполнение своих обязанностей работниками отдела кадров предприятий, на которых он работал, не отменяет факта его трудовой деятельности.

Полагал, что поскольку в его трудовой книжке имеются записи о его работе, о приеме и об увольнении, то данная работа должна быть учтена при назначении пенсии. Поэтому периоды его работы с 03.05.1990г. по 28.04.1992г. в научно-техническом кооперативе «ВК» и с 01.10.1993г. по 31.12.1993г. в ТОО «Электропривод» должны быть включены в его страховой стаж, в связи с чем, и размер его пенсии должен быть перерасчитан с учетом увеличенного страхового стажа.

На основании вышеизложенного, просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН: <***>) включить в его страховой стаж периоды его работы: с 03.05.1990г. по 28.04.1992г. и с 01.10.1993г. по 31.12.1993г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН: <***>) произвести перерасчет его пенсии с учетом периодов работы: с 03.05.1990г. по 28.04.1992г. и с 01.10.1993г. по 31.12.1993г. с даты назначения пенсии - с 11 июня 2024г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий, на основании доверенности, поддержали исковые требования, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Дали суду пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ФИО3, действующий, на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом. Направил отзыв на исковое заявление, в котором указал на несогласие ОСФР по Ростовской области с доводами, изложенными в исковом заявлении. Отмечает, что, согласно положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Указывает на то, что ФИО1 с 11.06.2024 года является получателем страховой пенсии по старости, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер страховой части трудовой пенсии исчисляется, исходя из продолжительности трудового стажа (по состоянию на 01.01.2002), среднемесячного заработка пенсионера за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, а также суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002, нестраховых периодов. Стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент определяется в соответствии со ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 на день установления пенсии. ФИО1 обратился с исковым заявлением с требованием включить в страховой стаж периоды работы: с 03.05.1990 г. по 28.04.1992 г.; с 01.10.1993 г. по 31.12.1993 г. При этом, требование о включении в страховой стаж периода с 01.10.1993 г. по 31.12.1993 г. некорректно, поскольку указанный период включен в страховой стаж истца и расчет страховой пенсии. Период работы в Таганрогском научно-техническом кооперативе «ВК» с 03.05.1990 г. по 28.04.1992 г. не был включен в страховой стаж, так как оттиск печати в записи в трудовой книжке внутри не читается. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 – 11.09.1998 г. В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с п.59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должные содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Таким образом, полагал, что у истца отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж спорного периода. В удовлетворении его исковых требовании просил отказать, гражданское дело просил рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР.

Третьи лица – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в г.Таганроге (клиентская служба), ИФНС г.Таганрога в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

В отсутствие третьих лиц – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в г.Таганроге (клиентской службы), ИФНС г.Таганрога дело рассмотрено судом в порядке ст.168 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 11 июня 2024 года ОСФР по Ростовской области была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из ответа Клиентской службы (на правах отдела) в г.Таганроге ОСФР по Ростовской области от 26.08.2024 №61-01/39098 л следует, что при принятия решения о назначении пенсии пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды его работы: с 03.05.1990г. по 28.04.1992г. – работа в научно-техническом кооперативе «ВК», так как оттиск печати на записи в трудовой книжке частично не читается, документы по личному составу Научно-технического кооператива «ВК» на хранение в МКУ «МАД» не поступалии, и с 01.10.1993г. по 31.12.1993г. – работа в ТОО «Электропривод», так как период работы не заверен должным образом, трудовой договор не предоставлен.

В своем отзыве на исковые требования ФИО1 ОСФР указывает на то, что период работы истца 01.10.1993г. по 31.12.1993г. – работа в ТОО «Электропривод» был включен в страховой стаж истца и в расчет страховой пенсии, однако данное утверждение опровергается содержанием ответа Клиентской службы (на правах отдела) в г.Таганроге ОСФР по Ростовской области от 26.08.2024 №61-01/39098 л на обращение истца.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При этом, согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца серии АТ-IV №, ФИО1 с <дата> принят на работу в качестве члена кооператива в ФИО7, на основании приказа №10 от 03.05.1990 года (запись в трудовой книжке под № 9) и 28.04.1992 года уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР на основании приказа №7 от 28.04.1992 года, о чем составлена запись в трудовой книжке под №10.

Таким образом, запись содержит ссылки на соответствующие приказы, содержит подпись должностного лица организации, однако заверена печатью организации, оттиск которой частично, внутри не читается.

Согласно записи в трудовой книжке истца под №, истец 01.10.1993г. принят на работу в ФИО10 по трудовому договору для выполнения работ по наладке ремонту приводов, на основании приказа 20 л/с от 30.09.1993г.; <дата> освобожден от работы.

Таким образом, запись содержит ссылки на соответствующие приказы, но подписью должностного лица и печатью организации не заверена.

Далее под №16 в трудовой книжке истца идет запись о его приеме в эту же организацию - ФИО9, в электромонтажный цех, в качестве слесаря ФИО8, далее, под №, идет запись о переводе истца на должность инженера-программиста. Далее, под №, идет запись об увольнении истца по собственному желанию с 26.09.1997 по ст.31 КЗоТ РСФСР, на основании приказа №14 л/с от 26.09.1997. Записи содержат ссылки на соответствующие приказы, подпись должностного лица – директора организации, запись об увольнении заверена печатью организации. Период работы истца в той же организации, как и спорный,

включен ответчиком в страховой стаж истца.

Пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшим в спорные периоды работы истца, предусматривалось, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015).

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Таким образом, обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж.

Поскольку ответчик – ОСФР по Ростовской области никакими допустимыми и относимыми доказательствами не опроверг факт трудовой деятельности истца в спорные периоды, суд считает, что ненадлежащее выполнение должностным лицом работодателя своих должностных обязанностей, за которые работник не отвечает, по ведению трудовой книжки, не может препятствовать реализации права истца на пенсию и, соответственно, включению этого периода в страховой стаж гражданина.

Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали до 1 января 2022 г. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С 1 января 2022 г. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Согласно пункту 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, действовавшего в спорный период и до 1 января 2023 г., Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Таким образом, суд, установив, что при первоначальном обращении ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в распоряжении пенсионного органа находились сведения о его трудовой деятельности в спорные периоды, приходит к выводу о возложении на ответчика – ОСФР по Ростовской обязанности по включению спорных периодов работы истца с 03.05.1990г. по 28.04.1992г. и с 01.10.1993г. по 31.12.1993г. в страховой стаж истца и возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области произвести перерасчет его пенсии с учетом периодов работы: с 03.05.1990г. по 28.04.1992г. и с 01.10.1993г. по 31.12.1993г. с даты назначения пенсии - с 11 июня 2024г.

Тем самым, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН: <***>) включить в страховой стаж ФИО1, <дата> года рождения, СНИЛС № периоды его работы: с 03.05.1990г. по 28.04.1992г. и с 01.10.1993г. по 31.12.1993г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН: <***>) произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом периодов работы: с 03.05.1990г. по 28.04.1992г. и с 01.10.1993г. по 31.12.1993г. с даты назначения пенсии - с 11 июня 2024г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 года.

Председательствующий