Гражданское дело № 2-1936/2022

УИД 68RS0002-01-2022-001621-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием прокуроров Коржа И.П., ФИО1,

при секретаре судебного заседания Колесникове В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Тамбова, действующего в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, к Администрации города Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Тамбова, действующий в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации города Тамбова Тамбовской области о признании ФИО2 с составом семьи 5 человек нуждающейся в получении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведена проверка по обращению ФИО2 по обжалованию действий Администрации г. Тамбова Тамбовской области об отказе в улучшении жилищных условий.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов Великой Отечественной войны, поскольку ФИО2 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем она имеет право на льготы и преимущества, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

ФИО2 обратилась в Администрацию г.Тамбова Тамбовской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации г.Тамбова Тамбовской области от 25.05.2022г. №3387 ФИО2 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО2 проживает в квартире общей площадью 63,4 кв.м., расположенной по адресу: <...> Октября, д.5, кв.116, с составом семьи пять человек: дочь - ФИО3, внучка - ФИО6, правнучки - ФИО16. и ФИО18 Данная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/2 доли каждому истцу ФИО2 и ее дочери ФИО3

21.09.2021г. между ФИО2, ФИО3 с одной стороны (ссудодатели) и ФИО6 с другой стороны (ссудополучатель), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО19. и ФИО20 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением – квартиры по адресу: <...> Октября, д.5, кв.116.

Решением Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 г. № 675 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове в размере 14,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области.

Таким образом, обеспеченность ФИО2 жилой площадью на одного члена семьи составляет менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

Прокурор Ленинского района г.Тамбова просил признать ФИО2 нуждающейся в получении жилого помещения и обязать Администрацию г.Тамбова принять ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи 5 человек (она – ФИО2, ФИО3, ФИО6, несовершеннолетние ФИО21 и ФИО22).

ФИО2 и третьи лица ФИО3, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2, как вдова инвалида Великой Отечественной войны, действительно имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Однако ФИО2, как собственник 1/2 доли жилого помещения – квартиры по адресу: <...> Октября, д.5, кв.116, общей площадью 63,4 кв.м., что составляет 31,7 кв.м., обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы, предусмотренной Решением Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 г. № 675. Кроме того, полагала, что в судебном заседании не нашел подтверждение тот факт, что семья внучки ФИО2 – ФИО6 с двумя детьми действительно проживает и ведет общее хозяйство с ФИО2, то есть является членами ее семьи, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что правнучка ФИО2 – ФИО5 зарегистрирована по адресу: <...>. Данное жилое помещение в настоящее время принадлежит на праве собственности отцу ФИО5 и супругу ФИО6 – ФИО8. Брак между ФИО6 и ФИО8 не расторгнут, доказательств того, что они не проживают вместе, суду не представлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силуст.40Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласноч.3 ст.55Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 46Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7мая 2008г.№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов» постановлено читать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласноФедеральному законуот 12января 1995г.N5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее ФЗ «О ветеранах») участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных вподпунктах "а" - "ж"и"и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениямистатьи 23.2настоящего Федерального закона.

В силу положений ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии спенсионным законодательствомРоссийской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениямистатьи 23.2настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии сжилищным законодательствомРоссийской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны – ФИО13, что подтверждается копией удостоверения члена семьи умершего ветерана ВОВ (л.д.27).

ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <...> Октября, д.5, кв.116, общей площадью 63,4 кв.м. Собственниками данного жилого помещения являются ФИО2 и ее дочь ФИО3 по 1/2 доли каждая, то есть по 31,7 кв.м., что подтверждается Выписками из ЕГРН (л.д.31-34, 38-41). В данной квартире зарегистрировано 4 человека – ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, что подтверждается Выпиской из домовой книги и справкой о зарегистрированных граждан (л.д.28, 28об).

ФИО2 обратилась в Администрацию г.Тамбова Тамбовской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.14).

Постановлением Администрации г.Тамбова Тамбовской области от 25.05.2022г. №3387 ФИО2 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.7).

Решением Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 г. № 675 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове в размере 14,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области.

В соответствии с п.2 и п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.Переченьсоответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут бытьпризнанычленами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч.1 ст.31 ЖК РФ0.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определеннымфедеральным законом,указомПрезидента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящимКодексоми (или) федеральным законом,указомПрезидента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов РФ. Например, особенности обеспечения жильем такой категории граждан, как инвалиды, предусмотрены ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст.ст.14-21 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», который применяется в редакции ФЗ от 02.01.2000г. №40-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона №5-ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениямистатьи 23.2настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии сжилищным законодательствомРоссийской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009г. №135-ФЗ, от 21.12.2009г. №327-ФЗ).

В указанном подп. 4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» содержится условие о том, что нуждающимся семьям погибших (умерших) гарантируется получение жилья. Порядок получения жилья зависит от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановка на учет является обязательным условием предоставления бесплатного жилья.

До 1 января 2005 года «вставать» в очередь на получение жилья могли все нуждающиеся. С 1 января 2005 года порядок постановки на учет граждан в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений изменился и теперь производится в порядке и на основаниях, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, действующим с 1 марта 2005 года (п.1 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ). По новому законодательству жильем обеспечиваются в основном малоимущие граждане.

В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещенийтребованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности (например, с открытой формой туберкулеза).Переченьсоответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.51 ЖК РФ).

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилье предоставляется нуждающимся по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда.

При рассмотрении настоящего дела по существу установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <...> Октября, д.5, кв.116, общей площадью 63,4 кв.м., собственниками которого являются сама ФИО2 и ее дочь ФИО3 по 1/2 доли каждая (л.д.31-34, 38-41). В данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека – ФИО2, ФИО3 (дочь), ФИО6 (внучка), ФИО4 (правнучка) (л.д.28, 28об).

Решением Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 г. № 675 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове в размере 14,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области.

Поскольку спорная квартира по адресу: <...> Октября, д.5, кв.116, имеет общую площадь 63,4 кв.м. и в нем прописаны только истец и ее дочь, внучка и правнучка, квартира не признана непригодной для проживания, причитающая доля в спорном жилом помещении превышает учетную норму установленного выше упомянутом Решении Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 г. № 675.

Кроме того, ФИО2 не признана малоимущей.

Соответственно, при таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Доводы прокурора о том, что правнучка ФИО2 – ФИО5 также проживает в квартире по адресу: <...> Октября, д.5, кв.116, суд полагает голословными и опровергающимися материалами дела, а именно.

ФИО5, *** года рождения, с 08.10.2015г. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <...>, общей площадью 58,2 кв.м. (л.д.29). Данное жилое помещение с 30.08.2022г. принадлежит на праве собственности отцу ФИО5 – ФИО8, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 07.10.2022г., приобщенной в судебном заседании, а в период с 05.12.2012г. по 29.08.2022г. – принадлежало отцу ФИО5 – ФИО8 (л.д.44-45).

ФИО6 с 14.07.2012г. по настоящее время состоит в законном браке с ФИО8 (л.д.20).

В связи с чем суд приходит к выводу, что семья внучки ФИО2 состоит из 4 человек – ФИО6 (внучка), ФИО5 (муж внучки), ФИО4 и ФИО5 (правнучки), и доказательств того, что они проживают совместно с ФИО2 суду не представлено.

Представленный со стороны истца договор безвозмездного пользования жилым помещением от 21.09.2021г., заключенный между ФИО2, ФИО3 с одной стороны (ссудодатели) и ФИО6 с другой стороны (ссудополучатель), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5, в соответствии с которым Ссудодатели обязуются передать Ссудополучателю в безвозмездное пользование жилое помещении – квартиру по адресу: <...> Октября, д.5, кв.116, не опровергает выводов суда о том, что у внучки ФИО9 – ФИО6 имеется своя семья, состоящая из 4-х человек, двое из которых зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, общей площадью 58,2 кв.м.

Доказательств того, что ФИО6 совместно с детьми и супругом проживает по месту жительства ФИО2 суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, в силуст. 53Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что, заключая указанный выше договор от 21.09.2021г., ФИО2 намерено ухудшала свои жилищные условия, в связи с чем у нее отсутствуют основания для включения ее в список на получение жилой площади за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Тамбова, действующего в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, к Администрации города Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме принято 31.10.2022г.

Судья А.А. Словеснова