Решение по делу № 2А-215/2025 от 23.04.2025

63RS0№-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-215/2025, по административному иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Абашево муниципального района <адрес> о признании бездействия по не устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Абашево муниципального района <адрес> о признании бездействия по не устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> требований законодательства о пожарной безопасности на территории сельского поселения

В ходе проверки совместно с ОНД и ПР по выявленным нарушениям прокурором района в адрес Главы сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Однако по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены:

Не обеспечивается исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант, расположенный на <адрес> неисправен) (нарушение п.п. 48, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР).

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети в <адрес> не обеспечивает пожаротушение зданий от пожарных гидрантов с учетом прокладки рукавных линий не более 200м (нарушение п. 75 ППР, п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требований пожарной безопасности».

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с чётко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. У гидрантов и резервуаров отсутствуют соответствующие указатели (нарушение п.п. 48, 75 ППР).

Администрацией для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ к естественным водоисточникам, не устроены подъезды с площадкам (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушение ст. 62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 ППР).

Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен в сельском поселении не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения (нарушение п. 53 ППР).

На территории поселения не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (нарушение абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ)

Вопрос местного значения сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения не реализован. Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не закреплено в нормативном акте органа местного самоуправления (нарушение ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ).

Вопрос местного значения сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения не реализован. План привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования не разработан. (нарушение ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ).

Главой сельского поселения Абашево не организовано закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на имеющейся в поселении технике, приспособленной для тушения пожаров (нарушение п. 58 ППР).

Глава сельского поселения не прошла обучение мерам пожарной безопасности (нарушение п.3 ППР)

Выявленные нарушения федерального законодательства являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности может стать следствием причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу и имуществу поселения.

На основании изложенного прокурор просил признать незаконными бездействия администрации сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский по не устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать администрацию сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить не устраненные по представлению прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Абашево муниципального района <адрес>, в судебном заседании участия не принимал, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 3, 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Судом установлено, что в нарушение ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п.3, п. 53, п.п. 48, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требований пожарной безопасности», ст. 62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», администрацией сельского поселения Абашево не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности.

По выявленным нарушениям прокурором района в адрес Главы сельского поселения Абашево ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Однако по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены. В частности:

- не обеспечивается исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант, расположенный на <адрес> неисправен) (нарушение п.п. 48, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР);

- расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети в <адрес> не обеспечивает пожаротушение зданий от пожарных гидрантов с учетом прокладки рукавных линий не более 200м (нарушение п. 75 ППР, п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требований пожарной безопасности»;

- направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с чётко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. У гидрантов и резервуаров отсутствуют соответствующие указатели (нарушение п.п. 48, 75 ППР);

- администрацией для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ к естественным водоисточникам, не устроены подъезды с площадкам (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. (нарушение ст. 62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 ППР);

- для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен в сельском поселении не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения (нарушение п. 53 ППР);

- на территории поселения не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (нарушение абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ);

- вопрос местного значения сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения не реализован. Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не закреплено в нормативном акте органа местного самоуправления (нарушение ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ);

- вопрос местного значения сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения не реализован. План привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования не разработан. (нарушение ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ);

- главой сельского поселения Абашево не организовано закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на имеющейся в поселении технике, приспособленной для тушения пожаров (нарушение п. 58 ППР);

- глава сельского поселения не прошла обучение мерам пожарной безопасности (нарушение п.3 ППР).

В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Абашево муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства о признании бездействия по не устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Признать незаконными бездействия администрации сельского поселения Абашево муниципального района <адрес> по не устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать администрацию сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить не устраненные по представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Саморенков