Дело № 2-3526/2022

49RS0001-01-2022-005066-15 18 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием прокурора Янченкео К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 18 ноября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г.Магадана «Магадантеплосеть» (далее – МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», Предприятие) о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Магадана выявлены нарушения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» при проведении ремонтных работ участка тепловых сетей от ТК 410 до т. А в районе дома 17 по ул. Пролетарская в г. Магадане.

Так, в целях выполнения указанных работ МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» получено разрешение Департамента САТЭК мэрии г. Магадана на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ от 10 сентября 2019 года № на указанном участке в период с 07 сентября 2019 года по 20 сентября 2019 года.

10 октября 2022 года прокуратурой города Магадана произведен осмотр участка проведения земляных работ МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», в ходе которого установлено завершение работ по ремонту вышеуказанного участка тепловых сетей, работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия в местах проведения работ не выполнены.

Полагает, что бездействием ответчика нарушены положения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утв. решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 №-Д.

Указанное бездействие нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих и находящихся на территории г. Магадана, пользующихся данной дворовой территорией.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 01 июля 2023 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей на придомовой территории домов № 17 и вдоль гаражных боксов № 17-А, расположенных по улице Пролетарской в городе Магадане.

Определением судьи от 21 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Департамент САТЭК мэрии города Магадана, Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.

Представители ответчика и третьих лиц участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В направленном в суд отзыве представитель ответчика исковые требования признал, сообщив, что Предприятием принимаются все необходимые меры для восстановления нарушенного благоустройства.

Представители третьих лиц - Департамента САТЭК мэрии города Магадана, Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана в своих отзывах на иск требования прокурора поддержали, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Участвующий в деле прокурор исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, ссылаясь на доводы иска.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (п. 1, 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 №-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).

Согласно пункту 3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.

Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4. Правил).

Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.

Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2. Правил).

Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).

Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17. Правил).

Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности. (пункт 7.12.18. Правил).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток. (пункт 7.12.19. Правил).

Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23. Правил).

С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24. Правил).

Засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок не более суток со дня окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ.

Восстановление тротуарного покрытия должно быть выполнено в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ вне зависимости от времени года для обеспечения безопасного движения пешеходов. Восстановление тротуарного покрытия в зимний период осуществляется с использованием материалов, исключающих нарушение целостности тротуарного покрытия в период наступления положительных температур (пункты 7.12.29. – 7.12.31 Правил).

Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТами, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном п. ДД.ММ.ГГГГ настоящих Правил. (пункт 7.12.32. Правил).

Согласно Уставу МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», целью деятельности Предприятия является обеспечение потребителей тепловой энергией, горячей водой, паром. Для данных целей Предприятие осуществляет строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, производство земляных работ.

Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ответчику выдано разрешение от 10 сентября 2019 года № на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на участке тепловых сетей от ТК 410 до т. А в районе дома 17 по ул. Пролетарская в г.Магадане в период с 07 сентября 2019 года по 20 сентября 2019 года.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной ответчика, работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке в местах проведения земляных работ по ремонту участка тепловых сетей в районе дома № 17 по ул. Пролетарская, до настоящего времени не проведены, что подтверждается также сведениями Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана от 28 июля 2022 года.

Из представленного акта осмотра от 10 октября 2022 года следует, что нарушенное благоустройство при проведении работ не восстановлено, твердое асфальтовое покрытие отсутствует.

Поскольку в судебном заседании установлено, что МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» до настоящего времени свою обязанность по восстановлению целостности асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ не исполнило, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Магадана к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» законны и обоснованы.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для выполнения исковых требований – до 01 июля 2023 года, суд находит разумным и достаточным для устранения установленных нарушений.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному прокурором в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия.

Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 01 июля 2023 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей на придомовой территории домов № 17 и вдоль гаражных боксов № 17-А, расположенных по улице Пролетарской в городе Магадане.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок составления решения суда в окончательной форме - 25 ноября 2022 года.

Судья С.В. Доброходова