Дело №5-2511/2022

(объединено с 5-2517, 5-2518, 5-2515, 5-2516, 5-2519,

5-2512, 5-2521, 5-2514, 5-2513, 5-2520, 5-2522)

61RS0002-01-2022-004112-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Студенская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: -на-ФИО2, , дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пальмира», ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судьи Железнодорожного районного суда -на-ФИО2 находится дело об административном правонарушении, из материалов которого следует, что в ходе проведения административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пальмира» привлекло к трудовой деятельности граждан Сирийской Арабской Республики: Мохаммада Фераса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Джабера Смер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мари Диб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаххуд Зиад, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Муалла Иэс, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве садоводов по адресу: , не имея разрешения на работу, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела в ходе проверочного мероприятия, проведенного на основании распоряжения УВМ ГУ МВД ФИО2 по от ДД.ММ.ГГГГ №, одновременно были выявлены 12 указанных выше иностранных граждан, у которых отсутствовало разрешение на работу, в результате чего по итогам административного расследования был подготовлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также составлены 12 протоколов в отношении юридического лица с отражением всех обстоятельств административного правонарушения.

На основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 9 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, 12 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Пальмира» (дела №; 5-2512/2022; 5-2513/2022; 5-2514/2022; 5-2515/2022; 5-2516/2022; 5-2517/2022; 5-2518/2022; 5-2519/2022; 5-2520/2022; 5-2521/2022; 5-2522/2022) объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу №.

Законный представитель ООО «Пальмира» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой, защитника не направил, суд об уважительности причин неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступило, защитника в судебное заседание не направил.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта ФИО2" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

В суд вернулась почтовая корреспонденция с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».

Учитывая изложенное, законный представитель ООО «Пальмира» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судья рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование было проведено УВМ ГУ МВД ФИО2 по , которое находится по адресу: -на-ФИО2, , а потому судья Железнодорожного районного суда -на-ФИО2 рассматривает дело по существу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Процессуальными требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела по существу судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пальмира» привлекло к трудовой деятельности граждан Сирийской Арабской Республики: Мохаммада Фераса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Джабера Смер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мари Диб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаххуд Зиад, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Муалла Иэс, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве садоводов по адресу: , не имея разрешения на работу, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Пальмира» административного правонарушения и его виновность подтверждается: протоколами об административном правонарушении: от ДД.ММ.ГГГГ №, 610001-220719, 610001-220721, 610001-220728, 610001-220727, 610001-220720, 610001-220729, 610001-220722, 610001-220725, 610001-220726, 610001-220723, 610001-220724; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, 204,203, 206, 205, 202, 209, 200, 207, 208, 201, 199; распоряжением УВМ ГУ МВД ФИО2 по от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; фотоматериалами; объяснениями граждан Сирийской Арабской Республики Мохаммада Фераса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Джабера Смер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мари Диб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаххуд Зиад, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Муалла Иэс, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сертификатом соответствия от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №В; паспортами граждан Сирийской Арабской Республики; миграционными картами иностранных граждан, в которых указана цель визита: служебный; материалами дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении граждан Сирийской Арабской Республики Мохаммада Фераса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Джабера Смер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мари Диб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаххуд Зиад, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Муалла Иэс, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; рапортами инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД ФИО2 по майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; определениями об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пальмира» от ДД.ММ.ГГГГ; определениями об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследованные доказательства суд считает юридически относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Из материалов дела усматривается, что протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Должностным лицом административного органа процедура привлечения к административной ответственности соблюдена в полном объеме.

Анализируя добытые по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «Пальмира» в совершенном правонарушении доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации.

При назначении административного наказания ООО «Пальмира» суд учитывает, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая изложенные выше нормы права, а также характер совершенного ООО «Пальмира» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд назначает минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей, как наказание, отвечающее требованиям статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ и соответствующее принципам законности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пальмира», ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: , ранее не привлекавшееся к административной ответственности, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УИН 18№, р/c 03№, единый казначейский счет 40№, ФИО2 получателя - отделение Ростов-на-ФИО2 // УФК по -на-ФИО2, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, наименование платежа: Административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить судье Железнодорожного районного суда -на-ФИО2 по адресу: -на-ФИО2, .

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через судью Железнодорожного районного суда -на-ФИО2 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья