Дело № 2-2632/2023

УИД: 55RS0026-01-2023-002543-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Бессчетнова Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) об обязании провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского на земельном участке и принять меры по обработке и использованию земельного участка по целевому назначению и освоению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> обратился с исковым заявлением к ФИО1 с названными исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель на территории городского округа Электросталь проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Степановское, <адрес>, СНТ «Мечта», участок №, на предмет соблюдения действующего законодательства. В ходе обследования земельного участка выявлено произрастание борщевика Сосновского, а также не использование земельного участка, о чем составлен соответствующий акт. В ноябре 2015 года борщевик Сосновского занесен в отраслевой классификатор сорных растений. Борщевик Сосновского - многолетнее зонтичное растение, которое достигает высоты три метра и является ядовитым. Зарастание земельных участков борщевиком Сосновского является фактом возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей и окружающей среде. Опасным борщевик делают ядовитые вещества, которые он выделает в атмосферу. Это кумарины и эфирные масла, вызывающие ожоги при контакте с любыми частями растения. Большую угрозу, в некоторых случаях даже смертельную, представляет борщевик для аллергичных людей. Особенно опасен борщевик во время цветения. Кроме того, неиспользование земельного участка с кадастровым номером № создает угрозу стихийных свалок, зарастания сорной травой и пожаров, что приводит к негативным последствиям для собственников смежных участков, деградации почвы. Частью 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» закреплена обязанность за правообладателями земельных участков проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. В соответствии с частью 5 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непроведение мероприятий по удалению с земельных участков бощевика Сосновского. Министерством имущественных отношений <адрес> разработан алгоритм действий муниципальных земельных инспекторов по проведению мероприятий, направленных на предупреждение фактов невыполнения правообладателями земель обязанности по удалению с земельных участков борщевика Сосновского. ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка с кадастровым номером № выдано предостережение № о необходимости проведения мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского в 30-дневный срок. ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель на территории городского округа Электросталь произведено выездное обследование земельного участка, по результатам которого установлен факт произрастания борщевика Сосновского, мероприятия по его удалению не проведены. На основании изложенного, просят обязать ФИО1 провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Степановское, <адрес>, СНТ «Мечта», участок №, предпринять меры по обработке и использованию земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению, воспроизводству плодородия почвы, провести обязательные работы по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью и освоению земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще, возражений по существу заявленных исковых требований в материалы дела не представил.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Решением Совета депутатов городского округа электросталь <адрес> учрежден Комитет имущественных отношений Администрации городского округа <адрес>.

В пункте ДД.ММ.ГГГГ Положения о Комитете имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> установлено, что к полномочиям Комитета относится осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным решением Совета депутатов городского округа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального земельного контроля Комитета имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Степановское, <адрес>, СНТ «Мечта», участок №, по результатам которого выявлены признаки нарушения земельного законодательства: неиспользование земельного участка - части 2, 3 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; произрастание борщевика Сосновского, непроведение мероприятий по его удалению - часть 5 статьи 6.11 Кодекса об административных правонарушениях <адрес>.

По результату осмотра составлен акт № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля с фототаблицей и схематическим чертежом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 600+/-17 кв.м. имеет местоположение: <адрес>, СНТ «Мечта», участок №, относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства. Сведения об объекте имеют статус «актуальные». Правообладателем является ФИО1 (собственность, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № с требованием провести мероприятия по удалению с земельного участка с кадастровым номером № борщевика Сосновского, предпринять меры по обработке и использованию участка по целевому назначению, воспроизводству плодородия почвы, провести обязательные мероприятия по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью и приступить к освоению земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> в адрес ответчика направлено требование о проведении мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского в 30-дневный срок.

По истечению срок выполнения необходимых мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Комитета имущественных отношений проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Степановское, <адрес>, СНТ «Мечта», участок №, по результатам которого выявлены признаки нарушения земельного законодательства: неиспользование земельного участка - части 2, 3 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; произрастание борщевика Сосновского, непроведение мероприятий по его удалению - часть 5 статьи 6.11 Кодекса об административных правонарушениях <адрес>.

По результату осмотра составлен акт № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля с фототаблицей и схематическим чертежом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почвы и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2022 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2022 года № 1482 содержится Перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, в котором борщевик Сосновского относится к виду многолетних корневищевых растений.

Борщевик Сосновского относится к ядовитым видам борщевика, вызывающим сильную аллергическую реакцию и ожоги, то есть представляющим серьезную угрозу здоровью людей.

Поскольку названное растение относится к числу сорных, на собственников, правообладателей земельных участков законодателем возложена обязанность проведения мероприятий по его удалению.

Для проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать региональные программы.

Согласно части 14 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании, химическим, механическим, агротехническим способами.

В соответствии с частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и устранить последствия нарушения права истца.

Как ранее установлено в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, произрастает борщевик Сосновского, площадь зарастания - 600 кв.м., процент зарастания - 100 %.

Произрастание борщевика Сосновского, относящегося к классу сорняков, на земельном участке свидетельствует о противоречащем закону бездействии со стороны собственника, выразившемся в не выполнении возложенной на него обязанности по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, а также о неиспользовании земельного участка по целевому назначению напротяжении длительного периода времени.

Указанные нарушения, допущенные со стороны ответчика, могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц.

На основании изложенного, исковые требования Комитета имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского на земельном участке и принять меры по обработке и использованию земельного участка по целевому назначению и освоению земельного участка подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Степановское, <адрес>, СНТ «Мечта», участок №, предпринять меры по обработке и использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704018:124 по целевому назначению, воспроизводству плодородия почвы, провести обязательные работы по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью и освоению земельного участка.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года.