Дело 2а-522/2025

УИД 23RS0038-01-2025-000874-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 20 мая 2025 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Новиковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Ершова А.И.,

представителя административного ответчика – главы Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему водоснабжению по <адрес> Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района. Обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района провести прокладку водопроводной сети на территории <адрес> ст. Подгорная Синюха.

В судебном заседании старший помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края Ершов А.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика – глава администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время в бюджете сельского поселения не имеется денежных средств, для выполнения заявленных требований в связи с тем, что сломался мост, который является социально значимым и все средства идут на его восстановление. После ремонта моста, администрация займется водопроводной линией по ул. речной в ст. ФИО1. Просила суд предоставить максимально возможный срок для выполнения заявленных прокурором требований.

административного ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Подгорносинюхинского сельского поселения (далее - администрация), по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки, проведенной по обращению жителей <адрес> ст. ФИО1, установлено, что на данной улице не организовано центральное холодное водоснабжение, водоразборные колонки не установлены, население обеспечивается холодным водоснабжением из собственных водозаборных скважин.

Жители <адрес> ст. ФИО1 обратились в прокуратуру района на отсутствие централизованного водоснабжения по <адрес> в ст. ФИО1. По результатам проведенной проверки прокурором района в адрес администрации Подгорносинюхинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проблема с водоснабжением по <адрес>, в ст. ФИО1 не разрешена.

В настоящий момент администрацией Подгорносинюхинского сельского поселения не приняты меры по устранению всех нарушений указанных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о бездействии администрации сельского поселения.

Статьями 41-42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям

органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения водоотведения на соответствующих территориях относится организаций водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской

Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Закона № 52- ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения не принимаются достаточные меры к реализации данных целей, улучшению качества воды, не разрабатываются долгосрочные муниципальные проекты и программы, предусматривающие реальное решение проблемы обеспечения жителей качественной питьевой водой.

Бездействие администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района идет в разрез с требованиями законодательства о водоснабжении, согласно которому вышеуказанные полномочия делегированы администрациям сельских поселений.

Кроме того, бездействие администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которое лишено возможности соблюдать правила личной гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии, использовать воду для удовлетворения иных бытовых потребностей.

В то же время суд, учитывая социальную обстановку, сложившуюся в поселении, отсутствие финансирование, средств бюджета поселения на возведение столь дорогостоящих строений, считает возможным предоставить максимально возможную отсрочку исполнения требований искового заявления.

На основании изложенного суд считает, что требования прокуратуры Отрадненского района подлежат удовлетворению в полном объеме. По мнению суда, срок до ДД.ММ.ГГГГ будет достаточным для выполнения заявленных исковых требований.

Руководствуясь п. 3 ст. 35, Федерального закона «О прокуратуре РФ» ст. 39 КАС РФ, ст. 175-180, 187, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему водоснабжению по <адрес> в ст. ФИО1 сельского поселения Отрадненского района.

Обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района провести прокладку водопроводной сети на территории <адрес> ст. ФИО1, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья Н.М. Новикова