РЕШЕНИЕ

по делу № 2-658/2023

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов учебы и работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов учебы и работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии.

В обоснование иска заявительница указала (с учетом уточнения исковых требований), что 12.10.2022г. она обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогический работник.

14.12.2022г. решением ОПФР по Тамбовской области *** истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального страхового стажа.

Ответчик не включил в специальный страховой стаж истицы периоды учебы в Тамбовском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте и период работы воспитателем в оздоровительном лагере «Звездочка» завода Тамбовполимермаш. В решении ответчика не была дана правовая оценка вышеуказанным периодам, подлежащим включению в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ до 15.08.1991 года.

Период работы истицы в оздоровительном лагере «Звездочка» завода «Тамбовполимермаш» в должности воспитателя с 03.06.1989г. по 26.08.1989г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением для детей. Факт выполнения истицей обязанностей воспитателя в указанном детском учреждении подтверждается справкой ООО «Завод Тамбовполимермаш» от 07.10.2022г. Истице начислялась и выплачивалась заработная плата на протяжении трех месяцев работы в лагере.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоду учебы истице в институте с 27.08.1989г. по 01.07.1991г. непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (в период с 03.06.1989г. по 26.08.1989г.) и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность с 15.08.1991г.

Истицей выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данный факт подтверждается трудовой книжкой.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию возникло у истицы с 17.11.2020 г. (с учетом не принятых к зачету 2 лет 27 дней специального педагогического стажа).

Согласно закону №350-Ф3 от 03.10.2018 г. дата назначения пенсии откладывается на 18 месяцев, если право на назначение досрочной пенсии возникло в 2020 году. Соответственно на дату обращения в пенсионный орган 14.12.2022г. право досрочного назначения страховой пенсии по старости у истицы имело место.

ФИО1 в последней редакции иска просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы в оздоровительном лагере «Звездочка» воспитателем с 03.06.1989 по 26.08.1989г.г., а также период учебы в Тамбовском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с 27.08.1989 по 01.07.1991г.г. Просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2022г.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям. Истица пояснила, что, будучи студенткой педагогического института, 2 месяца проходила педагогическую практику в лагере «Звездочка», а потом еще месяц работала самостоятельно, выполняла аналогичные обязанности, как и остальные воспитатели.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истицы. У ФИО1 имеется 25 летний педагогический стаж с учетом дополнительного решения ответчика от 22.03.2023г. № 70, однако право на досрочную пенсию у нее возникнет только с 18.01.2026г.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.19 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках….

Пенсия назначается указанным лицам с учетом требований ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Абзацем 2 подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.

Согласно абзацу 5 пункта 2 названного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Данный вывод транслируется в Определении СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021г. по делу № 8Г-10272/2020[88-536/2021-(88-9837/2020)].

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Судом установлено, что согласно диплому серии *** от ***. (л.д.31) временем обучения ФИО1 (до брака ФИО4) в Тамбовском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте является период с 01.09.1987г. по 22.06.1991г., а не с 27.08.1989 по 01.07.1991г.г. как указано в иске.

Согласно справки Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина – правопреемника Тамбовского педагогического института от ***. во время обучения истица проходила педагогическую практику в лагере «Звездочка» с 01.06.1989г. по 31.07.1989г. (приказ ректора от ***. № *** (л.д.102-104).

Как установлено действующим в период обучения истицы Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений СССР (утв. приказом Минвуза СССР от 18 июля 1974г. N600 на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966г. N729) производственная практика студентов, включая общественно-политическую практику, является важнейшей частью подготовки высококвалифицированных специалистов и проводится на передовых предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей народного хозяйства, культуры, здравоохранения, просвещения, торговли и государственного управления. В зависимости от специальности проводится общеинженерная, технологическая, эксплуатационная, конструкторско-технологическая, педагогическая, экономическая и другие виды производственной практики. Производственная практика студентов имеет своей задачей закрепление знаний, полученных студентами в процессе обучения в высшем учебном заведении на основе глубокого изучения работы предприятия, учреждения и организации, а также овладение производственными навыками и передовыми методами труда. В процессе производственного обучения студенты приобретают опыт общественно-политической, организаторской и воспитательной работы. Программы практики разрабатываются кафедрами с учетом профиля специальности, на которой обучаются студенты, характера предприятия, учреждения, организации - объекта практики, и утверждаются ректорами высших учебных заведений.

Тот факт, что в период оплачиваемой практики истица выполняла обязанности по должности воспитателя, не изменяет правового статуса данного периода как периода обучения в педагогическом учебном заведении и части учебного процесса.

Учитывая изложенное, осуществление истицей педагогической деятельности в период производственной практики не может свидетельствовать о возникновении права на включение в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода обучения после производственной (педагогической) практики, также как и периода самой практики.

В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В соответствие с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N4, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N70 при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему на период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действовавшим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзац 1, 2 пункта 1 Разъяснений).

С учетом того, что на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) истица не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию по старости, также как и 2/3 специального стажа, учесть период ее учебы в педагогический стаж в целях назначения досрочной пенсии не возможно.

Конституционность п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 в части включения времени учебы в педагогический стаж проверялась Конституционным Судом РФ в Определении от 28.12.2021г. № 2761-О.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований о включении периода учебы истицы в Тамбовском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с 27.08.1989 по 01.07.1991г.г. и работы в оздоровительном лагере «Звездочка» в период педагогической практики с 01.06.1989г. по 31.07.1989г. в специальный страховой стаж следует отказать.

То обстоятельство, что истица после окончания ВУЗа с 15.08.1991г. начала трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в средней школе, не позволяет засчитать в ее специальный страховой стаж период обучения, поскольку не соблюдены условия, прописанные в абзаце 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.

Согласно справки ООО «Завод Тамбовполимермаш» от ***. № *** (л.д.48) истица работала воспитателем в оздоровительном лагере «Звездочка» помимо вышеуказанного периода еще и в августе 1989г., за что получала заработную плату.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие со ст.ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется для педагогических работников в соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

В силу п.3 обозначенных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выше были обозначены Списки, применяемые к правоотношениям сторон в спорный период.

Так, оздоровительный лагерь не поименован в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии, ни в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397), ни в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781.

Довод истицы в исковом заявлении о том, что оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением для детей, правового значения не имеет. В Списке учреждений дополнительного образования детей такое учреждение не поименовано (раздел 2 Списка от 29.10.2002г.), в Перечне 1959г. подобное учреждение также не указано. Кроме того, в разделе 2 Списка от 29.10.2002г. не указана должность воспитателя.

Работа в пионерских лагерях по п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, засчитывалась в специальный стаж только в должности пионервожатой при условии наличия 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа, чего у истицы не было на момент отмены указанной нормы.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.08.1989г. по 26.08.1989г.г.

Судом установлено, что на основании решений ответчика ***. (л.д.11-12) и от ***. (л.д.92-93) у ФИО1 имеется 25 летний педагогический стаж для назначения досрочной пенсии на момент ее обращения за пенсией 04.11.2022г. ИПК и страховой стаж соответствуют требованиям ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствие с указанным приложением при возникновении права на досрочную пенсию в 2022г. таковая назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. То есть, страховая пенсия может быть назначена истице только в 2026г.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периода учебы в Тамбовском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте и работы в оздоровительном лагере «Звездочка» в специальный страховой стаж и о назначении пенсии отказать.

Решение сожжет быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.04.2023г.

Судья: