РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аксарка 26 мая 2025 года
Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи Исхакова Р.М.,
при секретаре судебного заседания Коневой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-923/2024 по иску прокурора Приуральского района Колочева А.М. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа с.Харсаим» о возложении обязанности выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приуральского района Колочев А.М. обратился в суд с иском к МОУ «Школа с. Харсаим», в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение по периметру территории следующих зданий:
- ...
- ...
...
В судебном заседании заместитель прокурора Приуральского района Исламгулова А.Ф.поддержала заявленные требования.
Директор МОУ «Школа с. Харсаим» ФИО1 согласилась с заявленными требованиями. Пояснила, что для выполнения указанных работ в настоящее время заключены муниципальные контракты.
Представитель управления образования администрации Приуральского района в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу положений ч. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Частью 1 статьи 299 ГК РФ закреплено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В соответствии с п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Требования).
В подпункте «а» пункта 17, подпункте «г» пункта 18 Требований, предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается помимо прочего посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны.
Согласно подпункту «д» пункта 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (подпункты «в», «и» пункта 24 Требований).
В силу пункта 29 Требований инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п. 1 СП 2.4.3648-20).
Из пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 следует, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена забором по периметру.
Из материалов гражданского дела следует, что у МОУ «Школа с. Харсаим» в оперативном управлении находится следующее муниципальное имущество:
- ...
...
...
Согласно паспорту безопасности - указанные здания отнесены к 4 категории опасности объектов (территорий), в соответствии с актами категорирования.
Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вопреки указанным нормам закона, ограждение по периметру территории зданий столовой, детского сада, отсутствует, ограждение территории здания мастерской отсутствует частично.
В связи с выявленными нарушениями закона, 31.10.2024, в адрес директора МОУ «Школа с. Харсаим» было внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не были устранены.
В этой связи исковые требования подлежат удовлетворению. Заявленный срок исполнения решения суд является вполне объективным
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Приуральского района - удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа с. Харсаим» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения установить ограждение по периметру территорий следующих зданий:
...
...
...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд ЯНАО в течение месяцасо дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 28 мая 2025 года.