Решение по делу № 2А-115/2023 от 09.02.2023 - о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления по исполнительному производству №... обязании вернуть денежные средства, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 11RS0010-01-2022-002440-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Баталовой В.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО2, действующей также по доверенности от ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП России по Республике Коми,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/2023 по административному иску ФИО1 к ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления по исполнительному производству №... обязании вернуть денежные средства, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления по исполнительному производству №..., обязании вернуть денежные средства в размере 17174,50 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, полагал, что списание денежных средств произошло необоснованно, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности. Полагал, что если бы его обращение в ОС было рассмотрено незамедлительно, то списание денежных средств бы не произошло.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО2, также представляющая по доверенности интересы ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и УФССП по Республике Коми, заявленные требования не признала, поддержала письменные возражения, пояснила суду, что списание денежных средств произошло ввиду действий работодателя, не исполнившего требования Федерального закона № 12-ФЗ и кодировании видов доходов.

Представители заинтересованных лиц - ЭМУП «Жилкомхоз», ООО «Электрорешения» и АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением суда от **.**.** производство по делу в части требования ФИО1 к ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми о привлечении судебного пристава-исполнителя к ответственности прекращено.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ст.5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Из материалов дела следует, что **.**.** ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №... на основании судебного приказа мирового судьи ... от **.**.** по делу №... о взыскании с ФИО1 в пользу ЭМУП «Жилкомхоз» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** в размере 28784,51 руб., пеней за период с **.**.** по **.**.** в размере 1289,15 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 551,10 руб., о чем вынесено постановление.

В силу п. 2 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Во исполнение названной нормы в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы, в том числе в Б из ответов которых следует, что в данных банках на имя должника зарегистрированы счета/вклады.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В связи с установлением наличия у должника денежных счетов/вкладов **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в вышеуказанных кредитных учреждениях.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 названной статьи определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно части 4.1 этой статьи, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В соответствии с требованиями статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 названной статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3).

Банк соблюдает положения пункта 7 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5 статьи 8, часть 5.2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Приказом Минюста России от 27.12.2019 № 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона об исполнительном производстве.

Так, на банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, возложена обязанность расчета суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона об исполнительном производстве (часть 3.1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве).

В то же время согласно части 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Статьей 27 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» предусмотрено, что взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кредитная организация, Банк России не несут ответственности за ущерб, причиненный в результате наложения ареста или обращения взыскания на денежные средства и иные ценности их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются функции по незамедлительному исполнению требований судебного пристава-исполнителя и перечислению денежные средства в размерах, указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя, со счетов должника на депозитный счет службы судебных приставов. При этом до осуществления списания денежных средств в целях проверки правильности их удержания и перечисления в счет погашения задолженности Банк должен убедиться с учетом требований статей 99 и 101 Закона об исполнительном производстве в назначении денежных средств, находящихся на счете клиента, и проверить возможность обращения взыскания на них.

В силу части 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение 3 дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.** со счета должника, находящего в А, списаны денежные средства: **.**.** в сумме 2,79 руб.; **.**.** в сумме 17 174,50 руб.; **.**.** в сумме 2,83 руб.

Кроме того, как следует из отзыва административного ответчика, судебным приставом-исполнителем **.**.** учтен платежный документ об оплате должником задолженности по исполнительному производству №... в размере 13 444,64 руб.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Из представленных по запросу суда платёжных поручений следует, что работодатель ФИО1 – Э при оформлении платежных поручений о перечислении денежных средств код вида дохода не указал, назначение платежа указал как «заработная плата».

Вместе с тем, перечень и описание реквизитов распоряжений, являющихся платежными поручениями, инкассовыми поручениями, платежными требованиями, приведены в приложении 1 (реквизит 20 в графе 3) и приложении 12 (реквизит 15.5 в графе 3) к Положению, в которое Указанием ЦБ РФ № 6104-У внесены некоторые изменения и уточнения.

До **.**.** Положение определяло три кода вида дохода. После этой даты их стало пять (добавлено два новых кода). Также изменено описание к коду вида дохода 3. В описаниях к кодам вида дохода 3, 4 и 5 появились указания относительно характера выплат - единовременный или периодический. Формулировки в описании к кодам вида дохода 1 и 2 остались неизменными.

С **.**.** учреждение должно использовать следующие коды вида дохода при заполнении платежных поручений на выплату дохода своим сотрудникам.

1 - перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания;

2 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;

3 - перевод денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер периодических выплат;

4 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер единовременных выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;

5 - перевод денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Закона об исполнительном производстве ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер единовременных выплат.

Кроме того, учреждение согласно п. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве при перечислении должнику заработной платы и (или) иного дохода обязано указывать в расчетном документе сумму, взыскиваемую по исполнительному документу.

Как правильно отразить эту информацию, ЦБ РФ пояснил в Информационном письме от 27.02.2020 № ИН-05-45/10.

Так, согласно данному письму, Банк России рекомендует указывать информацию о взысканной сумме в реквизите "Назначение платежа" расчетного документа, в реквизите, предназначенном для указания назначения платежа в реестре к расчетному документу на общую сумму, в следующей последовательности: символ "//", "ВЗС" (взысканная сумма), символ "//", сумма цифрами, символ "//". При указании суммы цифрами рубли отделяются от копеек знаком тире "-"; если взысканная сумма выражена в целых рублях, то после знака тире "-" указывается "00".

Таким образом, ввиду того, что денежные средства поступили на счет административного истца без соответствующего кода вида дохода, что усматривается из содержания реестров перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц Э в А от **.**.** в размере 15000 руб., **.**.** в размере 10678,07 руб., **.**.** в размере 28399,50 руб. с назначением платежа «заработная плата», при этом вышеназванных символов, как на то указано в Информационном письме ЦБ РФ от 27.02.2020 № ИН-05-45/10, реестры переродов не содержат, денежные средства были обоснованно списаны судебным приставом в порядке исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в рамках возбужденного исполнительного производства.

В рамках настоящего дела ни действия работодателя, ни действия банка административным истцом не оспаривались.

Оценивая представленные по делу доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного истца, при этом исходит из того, что в материалы дела не представлено доказательств нарушений действиями административного ответчика – судебного пристава-исполнителя прав ФИО1, действовавшего в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве, при этом ограничений для взыскания средств со счета ФИО1 не было ввиду отсутствия в платёжных поручениях кода вида дохода.

Доводы ФИО5 о подаче обращения в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара о возврате списанных денежных средств не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что с заявлением о возврате денежных средств в сумме 17 174,50 руб. в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО1 обратился **.**.**, в связи с тем, что данная сумма является остатком заработной платы, перечисленной работодателем после удержания алиментов по соглашению от **.**.**. В этом же заявлении ФИО1 просил снять арест со счета в А, на который перечисляется заработная плата.

В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оттиском штампа входящей корреспонденции подтверждается регистрация данного заявления в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара **.**.** за №...

**.**.**, в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем ФИО4 рассмотрено заявление ФИО1 и вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными правовыми нормами обращение ФИО5 было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный законом десятидневный срок.

Вопреки доводам ФИО1 Закон об исполнительном производстве не содержит норм, предусматривающих незамедлительное рассмотрение подобных обращений судебным приставом-исполнителем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.** незаконным.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является законность.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В п. 15 постановления судебного пристава-исполнителя от 29.08.2022 о возбуждении исполнительного производства содержится указание на наличие у должника обязанности указать виды доходов, на которые согласно ст.101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

Вместе с тем, доказательств исполнения вышеназванной обязанности в ходе исполнительного производства №... и сообщения судебному приставу-исполнителю сведений о видах доходов, на которые не может быть обращено взыскание, административным истцом ФИО1, как должником по исполнительному производству, суду не представлено.

Таким образом, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя стали результатом, в том числе бездействия самого административного истца, выразившегося в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя о необходимости сообщения сведений о видах доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст.226 КАС РФ).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст.64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

При этом на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике). Исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч.8 ст.36 Закона об исполнительном производстве

В соответствии с п. 15 постановления от 17.11.2015 № 50 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода суда о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были совершены надлежащие исполнительные действия, приняты соответствующие закону меры к отысканию имущества/денежных средств должника.

Отсутствие указания кода вида дохода в расчетных документах работодателем, выплачивающим ФИО1 заработную плату, не может служить основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконным при списании денежных средств.

Таким образом, необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах, в связи с отказом в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления от **.**.** по исполнительному производству №..., требование об обязании вернуть денежные средства в размере 17174,50 руб. и взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 руб. также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления от **.**.** по исполнительному производству №..., обязании вернуть денежные средства в размере 17174,50 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова