Дело №2-125/2022
24RS0017-01-2021-003703-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2022 года г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Шамовой О.А.,
при секретаре Петушковой Е.П.,
с участием представителя истца помощника Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Альшевской Ю.И.,
представителя ответчика ОАО «РЖД» Бурой В.В.,
представителя ответчика АО «Красноярскнефтепродукт» ФИО1,
представителя третьего лица Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора к ОАО «РЖД», АО «Красноярскнефтепродукт» о возложении обязанности ликвидировать подпочвенное загрязнение нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером № путем проведения его рекультивации,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ОАО «РЖД», АО «Красноярскнефтепродукт» о возложении обязанности ликвидировать подпочвенное загрязнение нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером № путем проведения его рекультивации. Требования мотивированы тем, что в связи с допущенными загрязнениями грунтов нефтепродуктами при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером № и подъездных путях по заказу АО «Красноярскнефтепродукт» проведены комплексные географические и инженерно-экологические исследования на земельном участке с кадастровым номером объекта недвижимости № (территория бывшей нефтебазы). Согласно заключению по результатам выполнения комплексных геофизических и инженерно-экологических исследований земельного участка Красноярской нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт» на исследуемой территории методом геолокации обнаружено и методом инженерно-геологических исследований подтверждено наличие участков загрязненных грунтов в центральной части территории нефтебазы в районе железнодорожных сливо-наливных эстакад (первый участок). Первый участок загрязненных грунтов расположен на площадке сливо-наливных операций из железнодорожных цистерн и железнодорожных эстакад длиной до 200 м., шириной до 75 м., площадью до 15000 кв.м.. Загрязненный нефтепродуктами грунт залегает в верхней границе от 0,8 до 1 м. от поверхности земли и глубиной до 2,5 м.. Общий объем загрязненных грунтов составляет до 22500 м?. Загрязненный объем представляет собой плотную массу песчано-глинистых грунтов, пропитанных нефтепродуктами. В общей массе это малоподвижные и пластические загрязненные грунты, залегающие выше грунтовых вод. Лабораторными методами исследования установлены концентрации нефтепродуктов в загрязненных грунтах этого участка, которые составляют от 3,4 до 0,75 г/кг воздушно-сухого грунта. Математическими вычислениями определен вес загрязненных грунтов на первом участке, который составляет около 27000 т.. При средней концентрации загрязненного грунта нефтепродуктами 2,1 г/кг общий вес нефтепродукта, находящегося в грунтах составляет 56700 кг или 56,7 т.. На первом участке, расположенном на площадке сливо-наливных операций из железнодорожных цистерн и железнодорожных эстакад, загрязненных грунтов имеется площадь территории, принадлежащая ОАО «РЖД», суммарной площадью около 8000 кв.м.. Параметры залегания загрязненных грунтов такие же, как и всей территории первого участка, в верхней границе от 0,8 до 1 метра от поверхности земли и глубиной до 2,5 м.. Общий объем загрязненных грунтов на площади территории, принадлежащей ОАО «РЖД», составляет до 12000 м?. Вес загрязненных грунтов составляет около 14400 т.. При средней концентрации загрязненного грунта нефтепродуктами 2,1 г/кг общий вес нефтепродукта, находящегося в грунтах, составляет 30240 кг или 30,24 т.. Заключением по результатам выполнения комплексных геофизических и инженерно-экологических исследований подтверждено наличие загрязненных грунтов объемом до 12000 м? с параметрами залегания загрязненных грунтов в верхней границе от 0,8 до 1 метра от поверхности земли и глубиной до 2,5 м. на участке территории, принадлежащей ОАО «РЖД» (кадастровый номер №, географические координаты входящий в состав участка, расположенного на площадке сливно-наливных операций из железнодорожных цистерн и железнодорожных эстакад. Согласно данным Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу принадлежит Красноярской нефтебазе, категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов). На указанном земельном участке имеется площадка сливно-наливных операций из железнодорожных цистерн и железнодорожных эстакад длиной 200 м., шириной до 75 м., площадью 15000 кв.м., на котором в свою очередь имеется территория, используемая ОАО «РЖД» суммарной площадью около 8000 кв.м. (кадастровый номер №). Часть территории вышеуказанного земельного участка (кадастровый номер №) занято сооружением «Подъездные пути на Злобинскую нефтебазу», состоящим из 6 железнодорожных путей, общей протяженностью 2150 пог. м., принадлежащим ОАО «РЖД». Сооружение Подъездные пути на Злобинскую нефтебазу частично расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, являющимися составными частями земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, который предоставлен ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду по договору от 06.06.2007 года №, заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю. Данным договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на ОАО «РЖД» возложена обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также соблюдать требования экологических правил, соблюдать порядок пользования земельных участков и содержать участок способами, которые не должны наносить ущерб участку. ОАО «РЖД» как пользователь данного земельного участка несет ответственность за его надлежащее состояние, чего сделано не было. Между ОАО «РЖД» и АО «Красноярскнефтепродукт» заключен договор на подачу и уборку вагонов на железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД» и используемые АО «Красноярскнефтепродукт» филиал железной дороги филиала ОАО «РЖД», при обслуживании локомотивом перевозчика от 28.09.2017 года №, в соответствии с которым на указанные железнодорожные пути в период с 28.09.2017 года по 03.12.2019 года подано 3311 вагонов с нефтепродуктами. С 2012 года по 2017 годы действовал аналогичный договор на подачу и уборку вагонов (договор от 05.09.2012 года №). Основным видом деятельности АО «Красноярскнефтепродукт» является реализация нефтепродуктов. В соответствии с вышеуказанным заключением период накопления нефтепродуктов в грунтах и грунтовых водах относится к времени интенсивной эксплуатации нефтебазы и связан с ее производственной деятельностью. Учитывая тот факт, что основным видом деятельности АО «Красноярскнефтепродукт» является реализация нефтепродуктов, то источником загрязнения следует считать данное предприятие. Ответчиками следует считать ОАО «РЖД», АО «Красноярскнефтепродукт», поскольку на указанных организациях лежит обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. На ОАО «РЖД» как арендаторе земельного участка федеральной собственности единого землепользования с кадастровым номером №, в состав которого входит, в том числе земельный участок с кадастровым номером № лежит обязанность использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также соблюдать требования экологических правил и нормативов. Указанные юридические лица при возмещении причиненного загрязнением вреда окружающей среде вправе предъявить регрессные требования друг к другу или иному лицу, причинившему указанный вред. Земельный участок с кадастровым номером № имеет географические координаты № объем загрязненных грунтов на данном участке территории согласно заключению составляет 12000 м?, соответственно объем рекультивации должен быть не менее объема загрязнения, что составляет до 12000 м?. Просит обязать ОАО «РЖД», АО «Красноярскнефтепродукт» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать подпочвенное загрязнение объемом до 12000 м? нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером № имеющего географические координаты путем: разработки проекта рекультивации земельного участка в с кадастровым номером № имеющим географические координаты (объемом загрязнения грунта до 12000 м?), в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; проведения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу рекультивации на земельном участке в с кадастровым номером №, имеющим географические координаты (объемом загрязнения грунта до 12000 м?), на основе разработанного проекта рекультивации.
Представитель истца помощник Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Альшевская Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности (доверенность в материалах дела), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.
Согласно отзывам на исковое заявление истцом не представлено доказательств наличия загрязнения участка с кадастровым номером №. Истцом представлено заключение по результатам выполнения комплексных геофизических и инженерно-экологических исследований земельного участка Красноярской нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт», которое не является доказательством загрязнения участка поскольку в заключении указано, что геофизические и инженерно-экологические исследования проведены на территории земельного участка Красноярской нефтебазы (кадастровый номер объекта недвижимости №), за исключением части территории принадлежащей ОАО «РЖД»; в соответствии с представленным заключением на земельном участке полосы отвода ОАО «РЖД» исследования не осуществлялись, пробы не отбирались. Выводы о загрязнении земельного участка ОАО «РЖД», основанные на проведенных на смежной территории исследованиях, носят предположительный характер. Земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок № являются двумя разными участками, которые не являются частями друг друга. Земельный участок с кадастровым номером № является составной частью земельного участка полосы отвода железнодорожного транспорта с кадастровым номером № предоставленного ОАО «РЖД» для размещения и эксплуатации магистральных железнодорожных линий и других объектов железнодорожного транспорта по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 06.06.2007 года №.
Представитель ответчика АО «Красноярскнефтепродукт» ФИО1, действующая на основании доверенности (доверенность в материалах дела), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.
Согласно отзывам на исковое заявление истцом не представлено доказательств, подтверждающих загрязнение спорного земельного участка нефтепродуктами и что указанное произошло в результате действий ответчиков. Результаты комплексных геофизических и инженерно-экологических исследований земельного участка Красноярской нефтебазы, проведенные , не могут быть признаны допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт загрязнения спорного земельного участка. Исследования проводились на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, часть территории, принадлежащей ОАО «РЖД», а именно земельный участок с кадастровым номером № в объем исследования не включалась, исследования на ней не проводились. Наличие загрязнения нефтепродуктами на земельном участке с кадастровым номером № носит предположительный характер, определено с применением математического метода, в связи с чем заключение не может приниматься в качестве доказательства. Действующее законодательство не предусматривает возможности рекультивации грунтов (недр). В ходе проведенных комплексных исследований почвенный слой земельных участков на наличие загрязняющих веществ не проверялся. Поскольку спорный земельный участок расположен под железнодорожными путями, относится к землям железнодорожного транспорта, его поверхностный слой вообще не содержит почвенного покрова, покрыт специальным щебнем. Следовательно, проведение рекультивации на таком земельном участке нецелесообразно. Земельный участок находится в законном владении у ОАО «РЖД», хозяйственная деятельность на нем не завершена, действий (аварийных ситуаций, фактов разливов нефтепродуктов), повлекших деградацию земель не совершено, уполномоченными органами уведомлений либо предписаний об установлении факта деградации земель и необходимости проведения рекультивации не выдавалось. Поскольку деятельность ответчиков не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, требования о возложении обязанности на ответчиков провести рекультивацию земельного участка являются необоснованными. Технические отчеты, подготовленные по результатам инженерно-экологических изысканий, не являются допустимым и достоверным доказательством. Исследования проводились на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, часть территории, принадлежащей ОАО «РЖД», а именно земельный участок с кадастровым номером № в объем исследования не включалась, исследования на нем не производились. Работы проведены по заказу общества в рамках разработки проекта рекультивации территории Красноярской нефтебазы по договору № от 22.07.2021 года. Инженерно-экологические изыскания являются первым, подготовленным этапом в ходе разработки проекта рекультивации, их целями являются выявление объективных условий природного, географического, химического, экологического и др. характера, при которых будут проходить работы. Технические отчеты не содержат выводов и заключений экспертов о причинах, времени, механизмах возникновения загрязнений, виновности определенных лиц, наличии причинно-следственной связи между действиями ответчиков и возникшими последствиями, негативном воздействии на природную окружающую среду. АО «Красноярскнефтепродукт» в настоящее время разрабатывается проект рекультивации, в том числе спорного земельного участка. Обществом принимаются предусмотренные экологическим и земельным законодательством меры по приведению территории Красноярской нефтебазы в надлежащий вид. Негативного воздействия на акваторию не имеется, нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц не допущено, отсутствует угроза их нарушения, исковые требования предъявлены необоснованно.
Представитель третьего лица Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора ФИО2, действующая на основании доверенности (доверенность в материалах дела), в судебном заседании полагала, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайства не заявлял.
В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58).
Вышеназванная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.01.2012 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
Статьей 12 ЗК РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 1 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
На основании ст.1064 ГК РФ и ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В силу п.1 ст.77 Закона об охране окружающей среды причинение вреда окружающей среде, выражающегося в негативном изменении окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшего деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, является основанием для привлечения лица к имущественной ответственности.
Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные ст.1082 ГК РФ, ст.78 Закона об охране окружающей среды.
Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).
При этом в силу п.2 ст.78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.
Таким образом, возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом.
Проект восстановительных работ подлежит оценке судом в том числе на предмет обоснованности и достаточности мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, объективной возможности осуществления их ответчиком как собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.
Само по себе возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не является надлежащим способом возмещения вреда окружающей среде, не ведет к восстановлению ее нарушенного состояния, а решение суда при удовлетворении таких требований не будет отвечать требованиям исполнимости судебного акта (п.13 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022 года).
При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (п.2.1 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 года N238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предусматривающая исчисление в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Российская Федерация является собственником земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № площадью 1311204 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель – земли населенных пунктов, составным элементом которого является земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.07.2021 года.
06.06.2007 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды №, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок площадью 1 311 204 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенный по адресу: , для размещения и эксплуатации магистральных железнодорожных линий и других объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги. Срок аренды участка устанавливается на 49 лет, с 06.06.2007 года по 05.06.2056 года.
Данным договором аренды земельного участка на ОАО «РЖД» возложена обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также соблюдению требований экологических правил, порядка пользования земельного участка и содержанию участка способами, которые не должны наносить ущерб участку.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 14.07.2021 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 196224+/-155 кв.м., расположенный по адресу принадлежит АО «Красноярскнефтепродукт», категория земель – земли населенных пунктов.
11.02.2021 года между АО «Красноярскнефтепродукт» (заказчик) и (подрядчик) заключен договор на выполнение комплексных геофизических, инженерно-геологических и инженерно-экологических исследований земельного участка Красноярский нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт».
Из заключения по результатам выполнения комплексных геофизических и инженерно-экологических исследований земельного участка Красноярской нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт» следует, что на исследуемой территории методом геолокации обнаружено и методом инженерно-геологических исследований подтверждено наличие участков загрязненных грунтов в центральной части территории нефтебазы в районе железнодорожных сливо-наливных эстакад (первый участок). Первый участок загрязненных грунтов расположен на площадке сливо-наливных операций из железнодорожных цистерн и железнодорожных эстакад длиной до 200 м., шириной до 75 м., площадью до 15000 кв.м.. Загрязненный нефтепродуктами грунт залегает в верхней границе от 0,8 до 1 метра от поверхности земли и глубиной до 2,5 м.. Общий объем загрязненных грунтов составляет до 22500 м?. Загрязненный объем представляет собой плотную массу песчано-глинистых грунтов, пропитанных нефтепродуктами. В общей массе это малоподвижные и пластические загрязненные грунты, залегающие выше грунтовых вод. Лабораторными методами исследования установлены концентрации нефтепродуктов в загрязненных грунтах этого участка, которые составляют от 3,4 до 0,75 г/кг воздушно-сухого грунта. Математическими вычислениями определен вес загрязненных грунтов на первом участке, который составляет около 27000 т.. При средней концентрации загрязненного грунта нефтепродуктами 2,1 г/кг, общий вес нефтепродукта, находящегося в грунтах, составляет 56700 кг или 56,7 т.. На первом участке загрязненных грунтов имеется площадь территории, принадлежащей ОАО «РЖД», суммарной площадью около 8000 кв.м.. Параметры залегания загрязненных грунтов такие же, как и всей территории первого участка, в верхней границе от 0,8 до 1 метра от поверхности земли и глубиной до 2,5 м.. Общий объем загрязненных грунтов на площади территории, принадлежащей ОАО «РЖД», составляет до 12000 м?. Вес загрязненных грунтов составляет около 14400 т.. При средней концентрации загрязненного грунта нефтепродуктами 2,1 г/кг, общий вес нефтепродукта, находящегося в грунтах, составляет 30240 кг или 30,24 т.. Таким образом, общий объем грунтов, загрязненных нефтепродуктами, находящейся на первом участке территории Красноярской нефтебазы, за исключением территории, принадлежащей ОАО «РЖД», составляет 10500 м?, вес которых составляет 12600 т., вес нефтепродуктов, находящихся в грунтах, 26,46 т.. Объем выполненных геофизических и инженерно-экологических исследований, проведенных на территории земельного участка Красноярской нефтебазы (кадастровый номер объекта недвижимости (кадастровый номер объекта недвижимости №), за исключением части территории, принадлежащей ОАО «РЖД» (кадастровый номер объекта недвижимости №).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что исследование проводилось на земельном участке с кадастровым номером №, на котором расположены железнодорожные пути, но непосредственно под железнодорожными путями пробы не брались. Бурили рядом с железнодорожными путями, брали пробы, проводили лабораторные исследования. Под железнодорожным полотном, также, как и на основной территории находятся нефтепродукты. Наличие загрязнения под железнодорожными путями подтверждается методом геолокации и математическими вычислениями, которые были проведены. Почва – это верхний слой, площадка ОАО «РЖД» является промышленной площадкой. На площадке ОАО «РЖД» почвы быть не может. Это все грунты. Рекультивировать данный грунт нельзя. Источником загрязнения являются сливо-наливочные операции, которые проводились на нефтебазе. Приходит железнодорожный состав, начинается процедура нижнего слива нефтепродуктов, топливо перекачивается с железнодорожной цистерны в резервуар. Загрязнение нефтепродуктами происходит при перекачивании из-за неплотности соединений при сливо-наливных операциях.
К показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля в части установления наличия загрязнения нефтепродуктами и под железнодорожными путями суд относится критически, поскольку непосредственно под железнодорожными путями пробы не брались, что прямо указано свидетелем, выводы свидетеля в указанной части носят предположительный характер.
Между тем, заключение по результатам выполнения комплексных геофизических и инженерно-экологических исследований земельного участка Красноярской нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт» не подтверждает наличие загрязнения нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером №, поскольку исследование проводилось на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок с кадастровым номером № в объем исследования не включался, и на нем исследование не проводилось. Допрошенный в судебном заседании свидетель также подтвердил, что под железнодорожными путями пробы не брались. Таким образом, наличие загрязнения нефтепродуктами на земельном участке с кадастровым номером № носит предположительный характер, определено с применением математического метода.
22.07.2021 года между АО «Красноярскнефтепродукт» (заказчик) и (подрядчик) заключен договор на разработку проекта рекультивации от 22.07.2021 года №, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства по разработке проекта рекультивации земельного участка Красноярской нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт», в том числе спорного земельного участка.
Согласно техническому отчету по результатам инженерно-экологических изысканий, проведенных для разработки проектной документации по объекту – земельный участок выведенной из эксплуатации Красноярской нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт», состоящий из трех земельных участков: участок с кадастровым номером № площадью 196224 кв.м., принадлежащего АО «Красноярскнефтепродукт» на праве собственности; участок с кадастровым номером № площадью 8811 кв.м. муниципальной собственности, находящегося в аренде АО «Красноярскнефтепродукт» до 10.01.2023 года; участка с кадастровым номером № площадью 8418 кв.м., федеральной собственности, принадлежащего АО «РЖД» на праве долгосрочной аренды, на земельном участке площадью 1,5 га с учетом части участка с кадастровым номером №, установлены факты загрязнения почвы нефтепродуктами, бензапиреном и тяжелыми металлами Zn, Pb и Ni.
По информации от 29.06.2022 года границы территории выполнения инженерно-экологических изысканий для 1 этапа установлены в программе работ, которая согласована с заказчиком. Отбор проб производился по сетке 100х100 м., разбитой на всю территорию объекта (21,35 га). В установленном контуре на 1 этапе пробурено три скважины, расположение которых соответствуют требованиям п.7.1.10.2 и таблице 7.1 и п.5.1 раздела 5 «Размер пробной площадки, количество и вид пробы» ГОСТ 7.4.3.01-2017 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб». Расстояние между скважинами колеблется от 80 до 60 м., что отвечает требованиям нормативов и покрывает участок с кадастровым номером №, входящий в середину исследуемой территории на 1 этапе. Анализы проб почвы по инженерно-экологическим изысканиям в 3 скважинах подтверждены исследованиями по непрерывным разрезам геофизических профилей. Геофизические исследования проведены на глубину 15-20 м. и используют данные всех скважин, как опорные, что позволяет конкретизировать ореолы загрязнения с еще большим разрешением.
Как следует из справки АО «Красноярскнефтепродукт» от 24.06.2022 года, в рамках исполнения договора № от 22.07.2021 года на разработку проекта рекультивации территории выведенной из эксплуатации Красноярской нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт», состоящей из трех земельных участков: участок с кадастровым номером № площадью 196224 кв.м., принадлежащего АО «Красноярскнефтепродукт» на праве собственности; участок с кадастровым номером № площадью 8811 кв.м. муниципальной собственности, находящегося в аренде АО «Красноярскнефтепродукт» до 10.01.2023 года; участка с кадастровым номером № площадью 8418 кв.м., федеральной собственности, принадлежащего АО «РЖД» на праве долгосрочной аренды, подрядчиком были проведены инженерно-геологические исследования. произвел бурение скважин №5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 17 на земельном участке с кадастровым номером № Отбор проб на земельном участке с кадастровым номером № не производился, так как границы земельного участка находятся под железнодорожным полотном, и бурение невозможно без демонтажа железнодорожного полотна.
Вместе с тем, технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий, проведенных для разработки проектной документации по объекту – земельный участок выведенной из эксплуатации Красноярской нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт», не подтверждает наличие загрязнения нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером №, поскольку на данном земельном участке отбор проб не производился, так как границы этого земельного участка находятся под железнодорожным полотном, и бурение невозможно без демонтажа железнодорожного полотна.
В судебном заседании сторона истца не оспаривала, что с земельного участка с кадастровым номером № под железнодорожными путями пробы не брались, пробы брались рядом с ним. Доказательств, с достоверностью подтверждавших бы обратное, суду представлено не было.
Кроме того, технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий, проведенных для разработки проектной документации по объекту – земельный участок выведенной из эксплуатации Красноярской нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт», не является экспертным заключением и сделан по заказу АО «Красноярскнефтепродукт» с целью мониторинга окружающей среды и для разработки проекта рекультивации земель.
Ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения наличия либо отсутствия загрязнения нефтепродуктами спорного земельного участка никто из сторон не заявлял.
Также в материалы дела не представлено и доказательств того, что в районе земельного участка с кадастровым номером № происходили разливы нефтепродуктов либо были зафиксированы иные аварийные ситуации.
Таким образом, судом установлено, что истцом достаточных, убедительных, допустимых и относимых доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие загрязнения нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером № а равно его размера и наличия вины ответчиков в загрязнении этого участка, в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено.
Между тем, АО «Красноярскнефтепродукт» в настоящее время уже разрабатывается проект рекультивации, в том числе спорного земельного участка.
При указанных выше обстоятельствах суд находит требования истца необоснованными и отказывает Красноярскому транспортному прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
При этом в случае достоверного установления факта загрязнения земельного участка транспортный прокурор вправе обратиться в суд к виновнику загрязнения с требованиями о проведении рекультивации лишь при наличии утвержденного проекта рекультивации либо не лишен возможности заявить требование о возмещении причиненного окружающей среде ущерба иным способом.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского транспортного прокурора к ОАО «РЖД», АО «Красноярскнефтепродукт» о возложении обязанности – ликвидировать подпочвенное загрязнение нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500135:16 путем проведения его рекультивации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Судья О.А. Шамова
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022 года.