Дело № 2-10736/2023

УИД 03RS0003-01-2023-008883-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ИТН,

при секретаре судебного заседания ССЮ,

с участием представителя истца ЛАВ,

представителя ответчика ГЛР,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ССА к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан» о восстановлении в списках на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ССА обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан» о восстановлении в списках на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований истец указал, что ССА является старшим прапорщиком внутренней службы, водителем отделении автотранспортного обеспечения министерства Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ», состоял на учете в ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» истец был снят с учета в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

Истец указывает, что он проживает по адресу: <адрес> и является собственником 1/3 доли в праве общей совместной собственности на данную квартиру, общая площадь жилых помещений которой составляет 36,2 кв.м., следовательно, истцу принадлежит на праве собственности 12,07 кв.м. В связи со смертью матери истца МЕМ открылось наследство на 1/3 доли в праве на вышеуказанную квартиру.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан установлено, что истец фактически не принял наследство после смерти матери.

Истец указывает, что ответчик самостоятельно сделал вывод том, что истец фактически принял наследство, оставшееся после смерти матери, в связи с чем, действия ответчика по снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты являются не законными.

На основании изложенного, истец просит суд восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет.

Истец ССА в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ССА – ЛАВ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» ГЛР в судебном заседании возражала в удовлетворении требований истца, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного Закона в редакции, действовавшей на время возникновения спорных отношений; далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее также - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (подпункт 2 пункта 3).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 4, 5 Правил № 369, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются подтверждающие документы.

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей.

Судом установлено, что ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старший прапорщик внутренней службы, водитель отделения автотранспортного обеспечения министерства Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ», выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 04 месяца 13 дней, из них служба в органах внутренних дел 22 года 05 месяцев 03 дня, состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из одного человека по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №.

Решением комиссии ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № старший прапорщик внутренней службы ССА с семьей в составе одного человек, снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утрата оснований). Основанием для снятия явилось то, что ССА фактически принял наследство, оставшееся после смерти своей матери МЕМ

Изложенные выше обстоятельства сторонами не оспариваются.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца МЕМ. После ее смерти открылось наследство в виде от 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес> Наследниками первой очереди являлись: супруг умершей САН, а также истец САН, что также не оспаривается.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец ССА фактически не принял наследство после смерти матери МЕМ, умершей ДД.ММ.ГГГГ и истец признан пропустившим срок для принятия наследства. За САН признано право собственности в порядке наследования на 1/3 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Также требования о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные выше положения соотносятся с положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из системного анализа приведенных выше норм следует, что ограничения в праве на предоставление сотруднику единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если лицами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

Также из совокупности изложенных правовых норм следует, что сотруднику предоставляется право на получение единовременной социальной выплаты при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что действительно после смерти матери истца в силу статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации истец ССА, являясь одним из наследников первой очереди, отказался от причитающейся ему доли в наследственном имуществе матери.

В соответствии со статьей 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Так же в соответствии со ст. 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди, не лишенных наследства (пункт 1 статьи 1119), в том числе в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления или в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156).

Таким образам, закон не налагает на наследников безусловную обязанность по принятию наследства.

Из указанных норм закона следует, что истец вправе был отказаться от доли в наследстве.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, «по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.».

В указанном определении Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные лицом, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для его признания нуждающимся в жилом помещении, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Таким образом, в рассматриваемых правоотношениях важен не факт совершения определенного действия, а установление в его действиях умышленной недобросовестности, влекущей за собой ухудшение жилищных условий.

В данном случае истец ССА отказался от доли в наследстве. Он не приобретал права собственности на долю в квартире, соответственно, его отказ от наследства не равнозначен отказу от своей собственности, так как доля матери в квартире в его собственность не поступала.

Отказ гражданина от вступления в права наследования в отношении наследственного имущества умерших родственников различной степени родства, имевших в собственности жилые помещения, в отношении которых гражданин может быть наследником первой либо какой-либо иной очереди, при наступлении такого права, не может быть расценен в качестве обстоятельств, свидетельствующих об ухудшении его имущественного положения и имеющихся жилищных условий, которые остались такими же, какие были до смерти умерших родственников, в отношении которых он не вступил в права наследования.

Стороной ответчика не приведено ни одной нормы, обязывавшей истца принять наследство после смерти матери.

Как предусмотрено наследственным законодательством Российской Федерации, вступать в права наследства или отказаться от такого права зависит от волеизъявления гражданина, данное волеизъявление не может быть поставлено в вину гражданину и не может свидетельствовать о намеренном ухудшении своих жилищных условий.

Таким образом, как при жизни матери, так и после его смерти, ССА, состоящий на учете для получения единой социальной выплаты в составе семьи из одного человека, был обеспечен жилой площадью менее 15 кв.м. на человека.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Указанная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, что истец ССА с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения искусственно ухудшил свои жилищные условия, ответчиком не представлено.

Давая оценку установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам, суд пришел к выводу, что действий, которые бы свидетельствовали об умышленной недобросовестности, влекущей за собой ухудшения жилищных условий, со стороны истца не установлено.

При таких обстоятельствах, на основании приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд, установив наличие у ССА, как сотрудника автотранспортного обеспечения министерства Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ», предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ обязательных условий для возникновения права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и отсутствие с его стороны указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, приходит к выводу, что решение комиссии ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» о снятии ССА с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является незаконным и подлежит отмене, поскольку обеспеченность жилой площадью истца составляет менее учетной нормы, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, в связи с чем, истец подлежит восстановлению на учете очередников ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ССА к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан» о восстановлении в списках на получение единовременной социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по республике Башкортостан» (ИНН <***>) восстановить ССА (паспорт №, выданный Отделом УФМС России по Республике Башкортостан в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 02 ноября 2023 года.

Судья ИТН