Решение по делу № 2А-763/2025 от 05.02.2025

Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., при секретаре Чихутиной А.А., с участием прокурора Савельева А.А., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по городу Саратову к ФИО2 А.чу об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник УМВД России по городу Саратову обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил конкретизировать установленное на период административного надзора в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, определив период с 21 часа до 06 часов.

Требования мотивированы тем, что приговором Заводского районного суда города Саратова от 31 января 2012 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, ем назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 июня 2017 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 05 мая 2023 года, вступившим в законную силу 24 мая 2023 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, с установлением административных ограничений: запрета на пребывание в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью потребления спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета на выезд за пределы территории города Саратова без разрешения специализированного органа; возложена обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания; срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 09 января 2024 года, вступившим в законную силу 24 января 2024 года, в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц по установленному графику; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, демонстраций, шествий, митингов и участия в указанных мероприятиях.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 16 июля 2024 года, вступившим в законную силу 31 июля 2024 года, в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часов 35 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Административный истец ссылался, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение в декабре 2024 года двух административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Полагал, что имеются основания для конкретизации ранее установленного административного ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования по изложенным доводам.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, административный ответчик представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав объяснения участника процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что приговором Заводского районного суда города Саратова от 31 января 2012 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, ем назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 июня 2017 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 49 Заводского района города Саратова от 25 декабря 2024 года по делам № 5-874/2024 и № 5-875/2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде административного ареста.

Указанные постановления мирового судьи не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления.

При этом поводом для возбуждения вышеуказанных дел об административных правонарушениях послужило несоблюдение ФИО2 19 и 23 декабря 2024 года установленных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 10 минут до 22 часов 20 минут, а также обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

При таких обстоятельствах, с учетом характеризующих административного ответчика материалов, несоблюдения ФИО2 административного ограничения, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о дополнении (конкретизации) административных ограничений, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов.

При этом суд учитывает, что по сведения ОСФР по Саратовской области ФИО2 официально осуществлял трудовую деятельность в период по сентябрь 2024 года.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, характер совершенных административных правонарушений, суд пришел к выводу о том, что конкретизация ранее установленного в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения является необходимой и соразмерной, поскольку обусловлена интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Необходимость установления дополнительных административных ограничений, конкретизации установленных ограничений обусловлена необходимостью контроля за поведением лица, в отношении которого установлен административных надзор, в связи с несоблюдением последним дважды в период административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации и отсутствием по месте жительства в ночное время.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

дополнить установленное решением Заводского районного суда города Саратова от 05 мая 2023 года и конкретизированное решением Заводского районного суда города Саратова от 16 июля 2024 года в отношении ФИО2 ча, <Дата> года рождения, административное ограничение в виде запрета на пребывание ФИО2 ча вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, определив время пребывания с 21 часа до 06 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 05 февраля 2025 года.

Судья А.И. Февралева