Решение по делу № 2А-7954/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения и направления ответа на заявление о принудительном исполнении, в несовершении действий, указанных в заявлении о принудительном исполнении, по исполнительному производству № 162908/22/36035-ИП.

Дело № 2а-7954/2022

УИД 36RS0002-01-2022-008186-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.12.2022 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

с участием секретаря Светличной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения и направления ответа на заявление о принудительном исполнении, в несовершении действий, указанных в заявлении о принудительном исполнении, по исполнительному производству № 162908/22/36035-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением с учетом заявленного уточнения к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения и направления ФИО1 ответа на заявление о принудительном исполнении от 26.09.2022 г., в несовершении действий, указанных в заявлении ФИО1 о принудительном исполнении, по исполнительному производству № 162908/22/36035-ИП, взыскании с УФССП по Воронежской области в пользу ФИО1 6000 руб. в счет возмещения судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № 162908/22/36035-ИП, взыскателем по которому является ФИО1 26.09.2022 г. истцом в Коминтерновский РОСП г.Воронежа по почте было направлено заявление о принятии мер принудительного исполнения, которое было получено отделением 30.09.2022 г., однако ответа до настоящего времени не поступило. С учетом изложенного, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Определением суда от 23.11.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО "УК Городок" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство предполагает взаимодействие его сторон с должностными лицами органа принудительного исполнения.

Подобное взаимодействие осуществляется в виде различных заявлений, для каждого из которых предусмотрен свой срок ответа.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п. 1.3. «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 года № 15-9, в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 1.4. «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Судом установлено, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № 162908/22/36035-ИП о взыскании с должника ООО "УК Городок" в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в сумме 91649,1 руб.

26.09.2022 года ФИО1 в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа было направлено заявление об истребовании в ООО "УК Городок" и в АО «ЕПСС ЖКХ ВО» документов, на основании которых денежные средства, ежемесячно перечисляемые собственниками помещений за коммунальные услуги и услугу «плата за жилое помещение», зачисляются на счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО», информации о банковском счете, на который поступают указанные денежные средства; об обращении взыскания на имущественные права ООО "УК Городок" – на получение денежных средств, поступающих на счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО» от собственников помещений за услуги, оказываемые ООО "УК Городок", в том числе за услугу «плата за жилое помещение», на сумму взыскания по исполнительному листу – 91649,10 руб.

Данное заявление было получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 30.09.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ (№)), зарегистрировано 10.10.2022 г.

Поскольку заявление ФИО1 содержало требование об обращении взыскания на имущество должника, его заявление должно было быть рассмотрено в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в десятидневный срок с момента поступления заявления судебному приставу.

Согласно акту приема-передачи исполнительное производство № 162908/22/36035-ИП было передано от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 06.10.2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 19.10.2022 г. заявление ФИО1 удовлетворено, постановлено в рамках исполнительного производства № 162908/22/36035-ИП в целях обращения взыскания на имущественное право ООО "УК Городок" направить запрос в АО «ЕПСС ЖКХ ВО» об установлении номера и даты агентского договора, заключенного между АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и ООО "УК Городок".

Учитывая, что исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3 06.10.2022 г., заявление ФИО1 было зарегистрировано Коминтерновским РОСП г.Воронежа 10.10.2022 г., суд приходит к выводу о соблюдении судебным приставом-исполнителем десятидневного срока рассмотрения заявления, предусмотренного ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 о принудительном исполнении от 26.09.2022 г., не имеется.

Согласно ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление от 19.10.2022 г. было направлено ФИО1 по почте 21.10.2022 г. (ШПИ (№) то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий (бездействия), решений прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, каких-либо доказательств нарушения прав истца в связи с нарушением судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа сроков направления копии постановления из материалов дела не усматривается.

Кроме того, последним днем направления копии постановления является 20.10.2022 г., фактически же копия постановления направлена 21.10.2022 г., то есть на следующий день, что указывает на незначительность пропущенного срока, на отсутствие нарушения прав и законных интересов истца.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившегося в нарушении сроков направления ФИО1 ответа на заявление о принудительном исполнении от 26.09.2022 г., следует отказать.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 от 12.12.2022 г. обращено взыскание на принадлежащие ООО "УК Городок" имущественные права – права на получение денежных средств, поступающих на счета АО «ЕПСС ЖКХ ВО», возникшие на основании Договора обеспечения информационного и технологического взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений и поставщиками коммунального ресурса № ИТ066/16 от 01.02.2016 г. и Агентского договора на организацию приема платежей и осуществления платежей № З/А от 10.06.2019 г., за услуги, оказываемые должником ООО "УК Городок", а именно «плата за содержание жилого помещения, в т.ч. плата за жилое помещение» до полного погашения задолженности в размере 1801896,91 руб.

На АО «ЕПСС ЖКХ ВО» возложена обязанность исполнять соответствующие обязательства перед ООО "УК Городок" в размере 50% от ежедневно поступающих сумм по перечислению денежных средств путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Копия постановления от 12.12.2022 г. направлена в адрес АО «ЕПСС ЖКХ ВО» 12.12.2022 г. для исполнения (ШПИ (№)).

Заявление ФИО1 по существу было рассмотрено в установленный законом срок, просимые заявителем документы были истребованы, мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущественные права должника была применена, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не совершении действий, указанных в заявлении ФИО1 о принудительном исполнении по исполнительному производству № 162908/22/36035-ИП, не имеется.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).

Учитывая, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, оснований для удовлетворения заявления в части взыскания с УФССП по Воронежской области судебных расходов в размере 6000 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения и направления ФИО1 ответа на заявление о принудительном исполнении от 26.09.2022 г., в несовершении действий, указанных в заявлении ФИО1 о принудительном исполнении, по исполнительному производству № 162908/22/36035-ИП, взыскании с УФССП по Воронежской области в пользу ФИО1 6000 руб. в счет возмещения судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 09.01.2023 года