Решение по делу № 2А-102/2023 от 13.02.2023 - о признании незаконными действий врио начальника отделения старшего судебного пристава Увельского РОСП ФССП России по Челябинской области <ФИО>.

74RS0№-34

Дело №а-102/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 13 февраля 2023 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Зоновой В.В., с участием административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «ЭТНА» к врио начальника отделения старшему судебному приставу Увельского РОСП ФИО2, Управлению ФССП России по Челябинской области о признании незаконными действий врио начальника отделения старшего судебного пристава Увельского РОСП ФССП России по Челябинской области ФИО2,

установил

ООО МКК «ЭТНА» обратилось в суд с административным иском к врио начальника отделения старшему судебному приставу Увельского РОСП ФИО2, Управлению ФССП России по Челябинской области о признании незаконными действия начальника отделения Увельского РОСП, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства, в нарушении установленных правил работы с обращениями граждан.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО МКК «ЭТНА» 13.10.2022г. направило в адрес руководителя Увельского РОСП УФССП России по Челябинской области обращение с целью получения информации об исполнительных производствах, по которому общество является взыскателем, а также о совершенных в их ходе исполнительных действиях. Согласно отчета с сайта Почты России, обращение получено 18.10.2022г., однако до настоящего времени административный истец ответа на обращение не получил. Просит признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава выразившееся в не направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительных производств по которым Общество является взыскателем, а также нарушение руководителем Увельского РОСП установленных правил работы с обращениями граждан.

Представитель административного истца ООО МКК «ЭТНА» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административного ответчика Управления ФССП России по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Врио старшего судебного пристава Увельского РОСП ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что от ООО МКК «ЭТНА» в адрес Увельского РОСП обращения о ходе исполнительных производств по которым взыскателем является административный истец не поступало. После поступления почтовой корреспонденции в отдел, делопроизводитель вскрывает корреспонденцию и передает ей для распределения, после распределения корреспонденции она её отдает обратно делопроизводителю для регистрации и раздачи исполнителям. На сегодняшний день ответ по исполнительным производствам где взыскателем является ООО МКК «ЭТНА» не дан, новых обращений и заявлений от административного истца по поводу исполнительных производств не поступало.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика врио начальника отделения Увельского РОСП ФИО2, свидетеля ФИО1., пояснившей, что в её обязанности входит получение поступившей в отдел корреспонденции, которую она передает начальнику отдела для распределения, после чего она её регистрирует, а также что в извещении на получение корреспонденции от 18.10.2022г. стоит не её подпись, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства осуществляется в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 11 апреля 2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 10 данного ФЗ от дата № 59-ФЗ должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его. Согласно ч. 1 ст. 12 данного ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что в производстве Увельского РОСП УФССП России по Челябинской области находятся исполнительные производства, взыскателем по которым является ООО МКК «ЭТНА».

13.10.2022г. представителем административного истца в адрес руководителя Увельского РОСП УФССП России по Челябинской области было направлено обращение в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» с целью получения информации об исполнительных производствах, по которому Общество является взыскателем, а также о совершенных в их ходе исполнительных действиях, согласно отчета с сайта Почты России, обращение Увельским РОСП УФССП России по Челябинской области получено 18.10.2022г. (л.д. 5, 6).

Из копии журнала входящей корреспонденции Увельского РОСП УФССП России по Челябинской области за период с 13.10.2022г. по 02.11.2022г. усматривается, что входящая корреспонденция от ООО МКК «ЭТНА» не поступала (л.д. 13-28).

Согласно извещения № 1919/2 от 18.10.2022г. на группу регистрируемых почтовых отправлений адресату Увельский РОСП УФССП России по Челябинской области, расположенному по адресу: <...> Октября, д. 2А, Увельским РОСП получена почтовая корреспонденция, в том числе от ООО МКК «ЭТНА» ШПИ 45400172547168 (л.д. 35-36).

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что в Увельский РОСП УФССП России по Челябинской области обращение от административного ответчика не поступало, опровергаются материалами дела.

Из материалов дела установлено, что ответ на обращение взыскателя должностными лицами службы судебных приставов не дан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренной законом совокупности правовых оснований для удовлетворения административного иска, так как в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств соблюдения законодательства об исполнительном производстве и порядке рассмотрения обращений граждан; напротив, административным истцом обоснованно аргументировано о нарушении его прав.

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что ответ на обращение взыскателя должностными лицами службы судебных приставов не даны, доказательств, опровергающих доводы административного истца, действия административных ответчиков не соответствовали целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают право ООО МКК «ЭТНА» на получение ответа на свои обращения.

Вместе с тем, требования административного истца о признании действий выразившихся в не направлении в адрес общества информации о ходе исполнительных производств удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы.

Законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства копии поступающих по его запросам ответов. Не следует такая обязанность судебного пристава-исполнителя и из Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что доказательств дачи ответов на обращение заявителя, административными ответчиками не представлено, действия административных ответчиков не соответствовали целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают право ООО МКК «ЭТНА» на получение ответа на свое обращение, бездействие службы судебных приставов Увельского РОСП УФССП России по Челябинской области по не предоставлению ответа на обращение заявителя подлежат признанию незаконными с возложением на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО МКК « ЭТНА» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Увельского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, ФССП России по не предоставлению ответа на обращение ООО МКК «ЭТНА» от 11 октября 2022 года.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Увельского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 предоставить ответ на обращение ООО МКК «ЭТНА» от 11 октября 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года