Дело № 2-2213/2022
(УИД 73RS0004-01-2022-005153-62)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 30 июня 2022 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Павлова Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.
В обоснование иска указано, что согласно сведениям, полученным в Управлении Росреестра по Ульяновской области, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.
Земельный участок не обрабатывается, является заброшенным. Согласно имеющейся информации ФИО2 умерла.
Просил прекратить право постоянного бессрочного пользования ФИО2 на земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: .
Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
Представитель ответчика администрации города Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором указала, что администрация г. Ульяновска является ненадлежащим ответчиком по делу. Администрация г. Ульяновска не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, НСТ завода им. Володарского в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на имя ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ей в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: .
В соответствии со статьей 2 закона Ульяновской области от 3 июля 2015 года № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (в настоящее время – Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области) является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, однако не имеет полномочий по разрешению от имени муниципального образования «город Ульяновск» вопросов, касающихся выморочного имущества.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления земельных участков садоводам Сада № 1, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; и иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Также земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для индивидуального дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.
В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Согласно ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство просит прекратить право постоянного бессрочного пользования указанным выше участком в связи со смертью его правообладателя.
Однако суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Согласно ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, является право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265).
В соответствии со ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В ст.1152 ГК РФ определено, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.
Принятие выморочного имущества в собственность государства происходит автоматически в силу закона, поскольку переход к государству имущества прямо установлен вышеуказанными нормами закона и не поставлен в зависимость от каких-либо его действий.
В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права – постоянного бессрочного пользования (ст. 269 ГК РФ), которое согласно п.1 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.
После её смерти заведено наследственное дело, наследниками после смерти ФИО2 являлись её дети – ФИО6, ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Ульяновска ФИО8 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру по адресу: .
В соответствии с п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Следовательно, право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок от ФИО2 перешло к ее детям – ФИО6, ФИО7
Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В п.10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, при разрешении споров о принадлежности наследственного имущества суду следует иметь в виду, что наследник, принявший наследство, считается собственником причитающегося ему наследственного имущества со дня открытия наследства, независимо от способа принятия наследства. Получение свидетельства о праве на наследство или на часть этого наследства является правом, а не обязанностью наследника.
При таких обстоятельствах, оснований для прекращения права постоянного бессрочного пользования ФИО2 на земельный участок суд не усматривает. В связи с этим в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФИО2 на земельный участок площадью 900 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: , отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Е. Павлов
Решение изготовлено в окончательной форме 06.07.2022