Решение по делу № 2А-1634/2023 от 26.05.2023 - об оспаривании действий и решений должностных лиц, возложении обязанности совершить определенные действия.

№ 2а-1634/2023

64RS0047-01-2023-001313-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, старшему инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 об оспаривании действий и решений должностных лиц, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, старшему инспектору ОЛРР по г. Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области капитану полиции ФИО2, начальнику отдела ОЛРР по г. Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 об оспаривании действий и решений должностных лиц, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования административного истца мотивированы тем, что на основании выданных в установленном законом порядке лицензий было приобретено и имеется у ФИО1 в собственности зарегистрированное в ОЛРР по г. Саратову охотничье оружие: <данные изъяты>. 17 апреля 2023 г. старшим инспектором ОЛРР по г. Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области капитаном полиции ФИО2 у истца произведено изъятие всего охотничьего оружия и разрешений на него, о чем составлен соответствующий протокол от 17.04.2023, с чем истец не согласен. 17.04.2023 истцу было предоставлено утвержденное 08.04.2023 начальником ОЛРР по г.Саратову Управления Росгвардии по Саратовской области ФИО3 заключение об аннулировании лицензии на приобретение всего имающегося оружия и разрешений на хранение оружия по прилагаемому списку, составленному старшим инспектором ОЛРР по г.Саратову Управления Росгвардии по Саратовской области капитаном ФИО2 Единственным основанием для аннулирования лицензий и разрешений на хранение оружия, указано «установлено нарушение правил оборота оружия п.3 ст. 26 ФЗ «Об оружии» №150 от 13.12.1996 (освобождение ФИО4 от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления с назначением судебного штрафа)», с чем ФИО1 не согласен. На основании изложенного просит признать незаконными действия должностных лиц Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области-капитана ФИО2, признать незаконным вынесенное старшим инспектором ОЛРР по г.Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области капитаном полиции ФИО2 и утвержденное 08.04.2023 г. начальником ФИО3 заключение «об аннулировании лицензии на приобретение оружия и разрешения на хранение и ношение оружия всего имеющегося оружия и разрешений на хранение оружия» в отношении всего хранящегося оружия по прилагаемому к данному заключению списку; о признании незаконным действия старшего инспектора ОЛРР по г.Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области капитана ФИО2 в части изъятия 17 апреля 2023 принадлежащего ФИО1 <данные изъяты>, возврате указанного оружия и разрешения ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, действующий в том числе как представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Саратовской области по доверенности административные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, поддержал письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Административный ответчик начальник ОЛРР по г. Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд определил дело рассмотреть в его отсутствие в силу ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 являлся владельцем охотничьего огнестрельного оружия: <данные изъяты>.

Условия и порядок выдачи лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, а также аннулирования регламентируется Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Согласно статье 13 настоящего Федерального закона право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет.

Согласно пункта 3.7 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации освобожденным судом от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления с назначением судебного штрафа либо по основаниям, не дающим права на реабилитацию в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, - до истечения двух лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае:

- возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (Пункт 3 изменен с 30 марта 2023 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2022 г.).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150- ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

Согласно ст. 10 данного закона, он вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Таким образом, закон вступил в силу 30 марта 2023 г., за исключением: пункта 2. подпункта «а» пункта 3, пункта 4, абзацев второго и третьего пункта 5 и пункта 10 статьи 1, статей 4 и 6, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона; статьи 7, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона; пункта 6 статьи 1, вступающего в силу с 15 июля 2023 г.; подпункта «а» пункта 1 статьи 1. вступающего в силу с 30 декабря 2023 г.

Судом установлено, что 23 марта 2023 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Петровского района Саратовской области уголовное дело в отношении ФИО1 по обвинению в совершении представления, предусмотренного п «а» ч.1 ст. 258 УК РФ, имевшего место 03.11.2022,. прекращено на основании ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 и ч.1 ст. 446.2 УПК РФ, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно указанному постановлению мирового судьи от 23 марта 2023 года вещественные доказательства по вступлении постановления в законную силу:…<данные изъяты> принадлежащий ФИО1, находящийся на хранении в КХО отдела МВД России по Петровскому району Саратовской области согласно квитанции №42 от 06 ноября 2022 года, в соответствии с п. «г» ст. 104.1 УК РФ, конфисковать с обращением в собственность государства и передать для исполнения постановления в этой части в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, осуществляющего контроль за оборотом оружия.

Данное постановление вступило в законную силу 08 апреля 2023 г.

Указанное постановление вступило в законную силу после вступления в законную силу Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании этого 08 апреля 2023 г. Управлением было принято решение об аннулировании лицензии на приобретения оружия и (или) разрешения на хранение и ношение оружия.

Вопреки доводам административного истца он утратил право на приобретение оружия по обстоятельствам, наступившим после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку в силу ст. 292 УПК РФ именно после вступления в законную силу постановление суда он становится обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, оспариванием действия должностных лиц Управления и принятые ими решения об аннулировании лицензии на приобретении оружия и разрешение на хранение и ношение оружия административного истца, его изъятие соответствовали требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области-капитана ФИО2, признании незаконным вынесенное старшим инспектором ОЛРР по г.Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области капитаном полиции ФИО2 и утвержденное 08.04.2023 г. начальником ФИО3 заключение «об аннулировании лицензии на приобретение оружия и разрешения на хранение и ношение оружия всего имеющегося оружия и разрешений на хранение оружия» в отношении всего хранящегося оружия по прилагаемому к данному заключению списку; о признании незаконным действия старшего инспектора ОЛРР по г.Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области капитана ФИО2 в части изъятия 17 апреля 2023 принадлежащего ФИО1 <данные изъяты>, возврате указанного оружия и разрешения ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, старшему инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 об оспаривании действий и решений должностных лиц, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02 июня 2023 г.

Судья О.И. Монина