Дело № 2-347/2025
22RS0011-02-2024-004950-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г.Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сень Е.В.
при секретаре Пронине Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее сокращенное наименование КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, Управление) обратилось в суд с настоящим иском к ФИО1 (далее заявитель, ответчик) о взыскании суммы государственной социальной помощи, в котором просило взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму полученную, в рамках социального контракта в размере 350 000 руб..
Требования мотивированы тем, что *** между КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и ФИО1 на срок с *** по *** заключен социальный контракт , в соответствии с которым ФИО1 представлена государственная социальная помощь (единовременная денежная выплата) в размере 350000 руб..
Согласно программе социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, ФИО1 был обязан в период с января по март 2023 г. приобрести основные средства и предоставить в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу отчет о выполнении социальной программы.
*** в подтверждение целевого расходования денежных средств ФИО1 представлены фотокопия паспорта транспортного средства (первый лист), фотокопия договора купли – продажи транспортного средства и копия чека о переводе денежных средств.
В соответствии с п. 3.4 основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращении денежных средств Управлению в полном объеме, являются случаи:
предоставление неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;
полного или частичного исполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;
нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.
При проведении Управлением внутренней проверки полноты и достоверности представленной в личном деле информации, выявлены нарушения требований по предоставлению отчета о покупке транспортного средства по договору купли – продажи между физическими лицами, а именно: к договору купли – продажи не приложен акт приемки – передачи транспортного средства; копия паспорта транспортного средства представлена, не полностью отсутствует страница с данными прежнего собственника (ФИО2), нового собственника (ФИО1); к отчету не приложено свидетельство о регистрации транспортного средства на имя ФИО1, т.е. не подтвержден факт, что ответчик является собственником автомобиля.
Согласно информации полученной с помощью межведомственного электронного взаимодействия по запросу представлены сведения ГИБДД (о зарегистрированных транспортных средствах), данные о зарегистрированных на ФИО1 транспортных средств отсутствуют. Таким образом, заявитель приобрел автомобиль, но не произвел регистрацию транспортного средства, в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации».
Программа социальной адаптации не исполнена по следующим мероприятиям:
1.Предоставление отчета о приобретенном оборудовании – срок исполнения с января 2023 года по март 2023 года.
ФИО1 был обязан представить в Управление подтверждающие документы в соответствии с представленной им сметой; предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; ежемесячно информировать Управление о выполнении мероприятий программы адаптации, в том числе выполнение финансового плана и получения заявленной прибыли. Однако в нарушение заключенного контракта ответчиком отчет о целевом использовании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в Управление не представлен.
Таким образом, программа социальной адаптации реализована не в полном объеме, в связи с чем, истец полагал, что ответчик обязан возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 Социального контракта.
*** ответчику направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученных денежных средств, в размере 350 000 руб. в добровольном порядке. До настоящего времени сумму долга на р/с Управления от ответчика не поступала.
Представитель истца КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО1 обратился в КГКУ УСЗН по ... с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.
*** между КГКУ УСЗН по ... (Управление) и ФИО1 (Заявитель) в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты ... от *** заключен социальный контракт предметом которого является реализация мероприятий Заявителем (семьей Заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего контракта) (далее - социальный контракт).
Конечным результатом с целью оценки, эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Заявителя (семьи Заявителя) является:
Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
Повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.
Права и обязанности сторон определены в разделе 2 социального контракта.
Согласно п. 2.2 социального контракта, Управление обязуется, в том числе в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 3.5 настоящего контракта, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств, прекратить денежную выплату и (или) возмещение расходов.
Заявитель обязан: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально – производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;
возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);
ежемесячно предоставлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;
уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;
предоставлять по запросу управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 настоящего контракта (п. 2.4 социального контракта).
Срок действия контракта с *** по ***.
В силу п. 3.4 основанием для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и ....
На основании социального контракта, ответчику осуществлена единовременная денежная в размере 350 000 руб., денежные средства зачислены на счет ответчика, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что после заключения социального контракта ФИО1, в том числе, предоставлено и выполнено, следующее во исполнение социального контракта: справка, подтверждающая его постановку на учет в ФНС в качестве плательщика НПД; приобретено необходимое основное средство – автомобиль на сумму 350 000 руб.; ежемесячное информирование Управления о выполнении программы социальной адаптации, указанное подтверждается Программой социальной адаптации семьи на имя ФИО1, с отметками ответственного специалиста о выполнении программы за исключением п. 7 предоставление отчета о приобретенном оборудовании (январь – март 2023 г.) указано - не исполнено (не приложены к договору купли – продажи транспортного средства акт приемки – передачи транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства на имя ФИО1).
Вместе с тем стороной истца в иске и приложенными к нему документами, подтверждается, что ответчиком *** в подтверждение целевого расходования денежных средств к представленному отчету о покупке им транспортного средства приложены копия паспорта ТС не в полном объеме, копия договора купли – продажи ТС, копия чека о переводе денежных средств за приобретенный автомобиль.
*** КГКУ УСЗ по городу Барнаулу в адрес ответчика направлено досудебное уведомление о необходимости возмещения ФИО1 денежных средств, полученных в рамках социального контракта от ***, поскольку *** ФИО1 в Управление представлен отчет о приобретении автомобиля для предоставления услуг курьерской доставки, к договору купли - продажи транспортного средства не приложен акт приемки – передачи транспортно средства, копия паспорта транспортного средства представлена в не полном объеме, к отчету не приложено свидетельство о регистрации транспортного средства, то есть, не подтвержден факт того, что ФИО1 является собственником транспортного средства.
Истец обратился с настоящим иском в суд, указав, что ФИО1 не исполнена программа социальной адаптации в полном объеме, денежные средства получены неправомерно и подлежат возмещению Управлению в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств указанных в п. 3.4 социального контракта.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2 прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменении являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края оказывается в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 5 октября 2007 г. №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 5 октября 2017 г. № 430.
В судебном заседании ответчик ФИО1, пояснил, что условия социального контракта им выполнены в полном объеме без нарушений, каких либо претензий к нему не было. Он всегда был на связи со специалистом УСЗН. В январе 2023 года он приобрел автомобиль марки Ниссан Примера для выполнения условий социального контракта как основное средство, о чем в установленные сроки представлены документы в УСЗН копия договора купли – продажи, ПТС, чек по операции в подтверждение оплаты бывшему собственнику за приобретенный им автомобиль. Указанные документы были приняты специалистом. Относительно отсутствия регистрации, у автомобиля в органах ГИБДД он давал пояснения специалисту, которая его курировала. Непосредственно после покупки автомобиля он на нем попал в ДТП, потом к нему были, предъявлены исковые требования потерпевшего в ДТП о возмещении ущерба, иск передавался из Железнодорожного суда ... в Октярьский .... В рамках иска на его автомобиль был наложен арест, что препятствовало его постановки на регистрационный учет. Автомобиль и до настоящего времени находится в его собственности, арест на автомобиль снят судом только в декабре 2024 года. В настоящее время он переехал жить в ..., работает, социальный контракт истек еще в сентябре 2023 года.
Пояснения ответчика согласуются, с представленными в материалы дела самим истцом копиями документов: договора купли – продажи транспортного средства от ***, паспорта транспортного средства, квитанции о перечислении денежных средств ФИО1 ФИО2 за покупку автомобиля в размере 350 000 руб., аналогичные копии документов представлены ответчиком в судебном заседании и их оригиналы для обозрения. Из представленного ответчиком в полном объеме паспорта транспортного средства на автомобиль Ниссан Примера, в качестве собственника указана ФИО2.
Согласно договору купли – продажи транспортного средства от *** ФИО2 (Продавец) передала в собственность ФИО1 (Покупателю) автомобиль марки Ниссан , который его принял и оплатил 350 000 руб.. Из договора следует, что Продавец деньги получила, транспортное средство передала, Покупатель деньги передал, транспортное средство получил, то есть договор одновременно является актом передачи и приемки указанного транспортного средства.
Согласно вступившему в законную силу определению Октябрьского районного суда ... края от *** по иску ФИО3 к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного дорожно транспортным происшествием, утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 обязуется выплатить ФИО3 денежные средства в счет оплаты исковых требований.
Указанным определением суда в том, числе установлено, что *** в ... на пересечении ... и ... произошло дорожно – транспортное происшествие с участием автомобиля , принадлежащего ФИО3, и автомобиля под управлением владельца ФИО1.
Из представленной ответчиком копии определения судьи Железнодорожного суда ... края от *** по заявлению ФИО3 об обеспечении иска ФИО3 к ФИО1 о взыскании ущерба причиненного дорожно – транспортным происшествием наложен арест на имущество принадлежащее ФИО1, запрещено Управлению ГИБДД ГУ МВД России по ... совершать регистрационные действия по регистрации перехода права собственности на автомобиль марки .
Оценивая довод сторон истца, о том, что ФИО1 представив к отчету о покупке транспортного средства только договор купли – продажи транспортного средства и не приложив, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства на свое имя не подтвердил факт того, что является собственником автомобиля, суд относится критически в силу следующего
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества
В силу статьи 223 указанного кодекса право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1)
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2)
Согласно пункту 1 статьи 131 данного кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным кодексом и иными законами
В силу статьи 130 этого же кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (пункт 1).
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г. разъяснено, что транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем относятся к движимому имуществу, следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - с момента передачи транспортного средства покупателю.
Передача транспортного средства, ключей и документов, подтверждает переход права собственности на автомобиль как на движимую вещь.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на момент предоставления Управлению отчета о приобретенном им оборудовании в настоящем случае автомобиля являлся законным владельцем транспортного средства по сделке, совершенной в письменной форме, содержащей в себе все существенные условия договора купли-продажи, факт передачи в установленном законом порядке транспортного средства по сделке не опровергнут относимыми и допустимыми доказательствами, правопритязаний иных лиц относительно транспортного средства не установлено, при этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности. При этом условиями самого социального контракта не предусмотрено, что во исполнение обязанности Заявителя по приобретению в период действия социального контракта основных средств (в настоящем случае автомобиля), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности он должен представить в Управление свидетельство о регистрации автомобиля, как, и не предусмотрено предоставление акта приемки – передачи транспортного средства, паспорта транспортного средства.
Кроме того, суд учитывает, что обстоятельства, которые в судебном заседании привел ответчик и подтвердил письменными доказательствами и которые согласно, его пояснениям им были, доведены до специалиста УСЗН, относительно не постановки приобретенного им автомобиля на регистрационный учет объективно являются уважительными.
Вопреки доводам стороны истца о неисполнении в полном объеме социального контракта требований п.2.4, не подтверждение, ответчиком целевого использования предоставленных ему на основании социального контракта денежных средств, суд приходит выводам о том, что полученные в рамках заключенного на период с *** по *** социального контракта от *** денежные средства ФИО1 потрачены в соответствии с программой социальной адаптации, в период действия социального контракта приобретены основные средства – автомобиль, отчет о приобретенном оборудовании (автомобиле) представлен в установленный период, подтвержден соответствующими документами, подтверждающими право собственности на автомобиль, предоставленные денежные средства потрачены на цели, установленные социальным контрактом и социальной программой.
Кроме того, суд учитывает, что условия социального контракта, заключенного между сторонами, касающиеся прав и обязанностей Заявителя (получателя) (Раздел 2), ответчиком не допущено, кроме того в ходе рассмотрения дела со стороны ответчика не установлено противоправного, недобросовестного поведения, поскольку ответчик выполнял условия социального контракта надлежащим образом.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение государственной социальной помощи.
Кроме того, из материалов дела, в том числе программы мероприятий по социальной адаптации усматривается, что ответчиком на протяжении всего срока действия контракта предоставлялись, отчеты о ходе исполнения программы социальной адаптации, которые были приняты специалистами КГКУ УСЗН по ..., что подтверждается подписями специалиста, а также оценкой результатов «положительно».
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ИНН ) к ФИО1 (ИНН ) отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд ...
Судья Е.В. Сень
Мотивированное решение составлено ***.