КОПИЯ

Дело № 2а-9233/2025

УИД 50RS0028-01-2025-009164-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Арутюнян А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9233/2025 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов

установил:

административный истец обратился в Мытищинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов.

В обосновании требований административный истец указал, что он обратился в администрацию городского округа Мытищи Московской области с заявлением о предоставлении услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Основанием отказа указано на наложение границ испрашиваемого земельного участка на земли государственного лесного фонда. С данным решением административный истец не согласен, поскольку в ответ на обращение административного истца из Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок не имеет пересечения с землями лесного фонда. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц Комитета лесного хозяйства Московской области, Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд принял надлежащие меры по извещению заинтересованных лиц и, исходя из ст.ст. 96, 150 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое разрешение датировано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок подачу административного искового заявления истекает ДД.ММ.ГГГГ. Административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административному истцу, на основании договора передачи прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Мытищи Московской области с заявлением о предоставлении услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

В качестве основания отказа в предоставлении государственной услуги указано на наложение границ испрашиваемого земельного участка на земли государственного лесного фонда.

Иные основания для отказа в испрашиваемой услуге в оспариваемом решении не указаны.

Согласно ст. 6. Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 6.1. Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие), границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Согласно ст. 120 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения, как и другие категории земель, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается:

1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества;

2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами, соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Согласно ответу Комитета лесного хозяйства Московской области от 15.10.2024, границы земельного участка с кадастровым номером № пересечений с границами земель лесного хозяйства не имеют.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Взыскать с Администрации городского округа Мытищи Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026.

Судья подпись О.А. Ревина