Дело № 12-1014/2023
УИД 21MS0061-01-2022-005429-12
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
18 декабря 2023 года г. Чебоксары
Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу М.Н.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, которым М.Н.П., <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, М.Н.П. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, М.Н.П. обратилась в суд с жалобой на предмет его отмены, указывая, что бывший работодатель был в курсе, что ФИО3 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ, а письменное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что в настоящее время она не является директором, а работает социальным педагогом.
В судебном заседании М.Н.П. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
<адрес> ЧР, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 19.29 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> Республики проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена с должности главного специалиста-эксперта отдела бухгалтерского учета и контроля Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.
Должность, с которой была уволена М.Н.П., подпадает под требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ и накладывает на работодателя обязанность по сообщению в 10-дневный срок на протяжении двух лет после его увольнения с государственной службы, в установленном законом порядке по последнему месту службы о принятии на работу бывшего государственного служащего.
ДД.ММ.ГГГГ работодатель БОУ ЧР «Чебоксарская начальная общеобразовательная школа для обучающих с ограниченными возможностями здоровья №» Министерства образования и молодежной политики ЧР заключил с ФИО3 трудовой договор.
И.о. директора БОУ ЧР «Чебоксарская начальная общеобразовательная школа для обучающих с ограниченными возможностями здоровья №» Министерства образования и молодежной политики ЧР М.Н.П. при заключении с ФИО3 трудового договора обязанности по сообщению в десятидневный срок о заключении такого договора в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не выполнены. Уведомление о трудоустройстве ФИО3 в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, не представлено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении и.о. директора БОУ ЧР «Чебоксарская начальная общеобразовательная школа для обучающих с ограниченными возможностями здоровья №» Министерства образования и молодежной политики ЧР М.Н.П.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Однако вынесенное мировым судьей постановление законным признать нельзя, ввиду следующего.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей иными документами. Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Для квалификации действий лица по ст. 19.29 КоАП РФ необходимо установить, в частности, совокупность следующих фактов: привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность; данное привлечение к трудовой деятельности указанного работника осуществлено работодателем в нарушение требований Закона "О противодействии коррупции". Однако в материалах дела доказательств того, что ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики и была уволена с должности государственного гражданского служащего не имеется, сама ФИО3 объяснений прокурору не давала, мировым судьей в судебном заседании не допрашивалась. Таким образом, вывод о виновности М.Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, мировым судьей сделан без полного и всестороннего исследования всех обстоятельств. Кроме того, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении и.о. директора БОУ ЧР «Чебоксарская начальная общеобразовательная школа для обучающих с ограниченными возможностями здоровья №» Министерства образования и молодежной политики ЧР М.Н.П., однако к административной ответственности постановлением мирового судьи привлечена М.Н.П., как физическое лицо, с назначением ей штрафа в размере 20 000 руб., как должностному лицу. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий 6 лет, не истек.На основании изложенного, руководствуясь <...> и л:Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, отменить. Дело направить мировому судье судебного участка № <адрес> Республики на новое рассмотрение.Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья С.Н. Музыкантов