Решение по делу № 2-4831/2022 от 13.02.2023

Дело № 2-552/2023 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.,

При секретаре Муштаковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации затрат, связанных с переездом,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по НСО о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации затрат, связанных с переездом, в котором просит признать период работы в фирме ООО «Профэшионал» как работу по гражданско-правовому договору и принять к сведению трудовую деятельность как основную работу по трудовому договору на основании бумажной трудовой книжки, и справки АК АЛРОСА о неполучении данной льготы для оплаты проезда в связи с выездом с РКС; обязать ответчика произвести оплату проезда в связи с выездом с РКС из <адрес> РС(Я) до <адрес> в сумме 26 015 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является неработающим пенсионером, № с ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2022 года она переехала на постоянное место жительства в <адрес> из Республики Саха (Якутия) <адрес>. После прописки и переводе пенсионного дела в <адрес>, она написала заявление о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам семей, предоставила все необходимы документы согласно Правил. Решением № от 30 августа 2022г. ГУ ОПФ РФ по Новосибирской области в выплате компенсации расходов ей отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям, выявлено несоответствие при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Основное и последнее место работы истца - Мирнинский ГОК с 28 января 2008 г по 25 октября 2017 г., что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой АЛРОСА и справкой 2 НДФЛ. Одновременно с основной работой, в период с 01 мая 2017 г. по 31 декабря 2017 г., она работала по гражданско-правовому договору в фирме ООО «Профэшионал». С этой фирмой был заключен гражданско-правовой договор, что подтверждает справка 2-НДФЛ № 24 от 02 апреля 2018 г. за 2017 год. В справке указан код 2010 - это оплата за гражданско-правовые договоры. Данные по гражданско-правовому договору с фирмой ООО «Профэшионал» внесены в электронную трудовую книжку, так как по ГИД шли отчисления в пенсионный фонд и налоговую. Электронные трудовые книжки были введены с 01 января 2020 года. Никакого заявления чтобы перейти на электронную трудовую книжку она не писала и тем более с января 2018 года по настоящее время она вообще не работала. Фирма ликвидирована 10 октября 2019 года, никаких сведений эта организация никуда не подавала, по гражданско-правовому договору не издается приказ приеме на работу и приказ об увольнении, соответственно не было записи в бумажной трудовой книжке. Чтобы получить данную льготу необходимо проработать в организации по трудовому договору от 3 до 5 лет, за семь месяцев в любой организации льготный проезд не предоставляют в связи с отсутствием стажа в организации. По гражданско-правовым договорам кроме, вознаграждения за проделанную работу других выплат не предусмотрено.

12 января 2022г. она оправила багаж к новому месту жительства автомобильным транспортом, через фирму АТА -164 кг. на сумму 12061 руб., эти расходы относятся к пункту Ж Постановления.

Из <адрес> до <адрес> нет железнодорожного транспорта. В <адрес> нет портов (морского, речного), нет железной дороги, навигации в январе тоже нет. Железная дорога не занимается перевозкой личного багажа, а также стоимость провоза багажа 164 кг от станции Нижний Бестях ЖДЯ до Новосибирск-Главный составляет на 12 января 2022 г. - 6026 руб. 50 коп. Грузовая перевозка автомобильным транспортом из <адрес> до <адрес> в компании АТА -5105 руб.

Определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 13 января 2023г. произведена замена ответчика ОПФР по НСО на ОСФО по НСО.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, извещена надлежащим образом.

Представитель ОСФО по НСО в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения (л.д.30-31).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно части 7 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт "б").

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером, получателем пенсии по старости (л.д.66).

В январе 2022г. ФИО1 переехала из местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - из <адрес> в <адрес>.

ФИО1 осуществила перелет по маршруту Мирный-Новосибирск 14 января 2022г. (л.д.47-48), факт перелета подтверждается посадочным талоном (л.д.46), стоимость билета составила 9954 руб. с сверхбагаж (ручная кладь) 4000 руб. (л.д.16-18).

Для перевозки вещей истец воспользовалась услугами перевозки багажа автомобильным транспортом (л.д.50-54), стоимость услуг составила 12061 руб. (л.д.55-59).

01 августа 2022г. ФИО1 обратилась в ОПФР по НСО с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства (л.д.90-93).

Решением ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.105-106) ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подпункта «а» пункта 15 Правил: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении ОПФР по НСО по причинам: согласно п.п. «д» п.9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

В соответствии с п.п. «а» п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно п.12 Правил в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 работала в Мирнинском горно-обогатительном комбинате АК «Алроса» с 28 января 2008г. по 25 октября 2017г. (л.д.9-11).

Согласно справке АК «Алроса» (ПАО) ФИО1 работала в АК «Алроса» (ПАО) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с ФЗ от 19.02.1993г. №, за счет средств работодателя ФИО1 и членам ее семьи не производилась (л.д.97).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указаны сведения о получении дохода с 01 мая 2017г. по 31 декабря 2017г. в ООО «Профэшионал» (л.д.42-44).

В трудовой книжке отсутствует запись об указанном периоде работы в ООО «Профэшионал», справка работодателя за данные период работы не представлена (л.д.9-11).

Справка, подтверждающая, ООО «Профэшионал» не производилась оплата компенсации оплаты стоимости проезда и провоза багажа за счёт средств работодателя не представлена.

Согласно ответу на запрос МКУ «Хабаровский городской центр хранения документов» документы по личному составу ООО «Профэшионал» на хранение не поступали (л.д.79).

Из справки о доходах физического лица ФИО1 следует, что она получала доход в ООО «Профэшионал» в период с мая по декабрь 2017г., при этом указан код дохода – 2010 - выплаты по договорам гражданско-правового характера (за исключением авторских вознаграждений) (л.д.12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По гражданско-правовому договору кроме вознаграждения за проделанную работу других выплат не предусмотрено. Выполнение работы по договору гражданской –правого характера не предусматривает социальных гарантий, в том числе и обязанности работодателя производить выплаты, связанные с переездом из районов крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент переезда из <адрес> в <адрес> ФИО1 являлась пенсионером, последним местом ее работы являлось АК «Алроса» (ПАО) которым, компенсация расходов, саванных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с ФЗ от 19.02.1993г. №, за счет средств работодателя ФИО1 и членам ее семьи не производилась (л.д.97).

Таким образом, суд приходит выводу о том, что истец вправе требовать от ответчика выплаты ей компенсации расходов, понесенных в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма затраченная на перелет в размере 13954 руб., в том числе стоимость авиабилета - 9954 руб. (л.д.16), стоимость багажа 12 кг - 4000 руб. (л.д.16-18), факт оплаты 14 января 2022г. ФИО1 суммы в размере 4000 руб. подтверждается справкой по операции ПАО Сбербанк (л.д.18).

При этом в оплате сервисного сбора в размере 300 руб. (л.д.48) следует отказать, т.к. это оплата за сервисный сбор, от оплаты которой истец вправе была отказаться.

При этом суд учитывает, что от <адрес> до станции <адрес> прямого железнодорожного сообщения нет (л.д.60).

От станции Нюринги ж.д. до станции Новосибирск ж.д. стоимость проезда в плацкартном вагоне составляет 6490,30 руб. (л.д.61).

По сообщению ООО «Транспортная Компания АТА» компания специализируется на перевозке сборных грузов из районов Крайнего Севера через <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. была оформлена накладная на перевозку домашних вещей в количестве 15 мест, 164 кг, 1,021 куб. по направлению <адрес> автомобильным видом транспорта; общая сумма по перевозке составила 12061 руб. (л.д.95).

По сообщению АО «Федеральная пассажирская компания» Западно-Сибирский филиал с <адрес> железнодорожное сообщение отсутствует. Ближайшей железнодорожной станцией к <адрес> является станция Нижний Бестях. В период с 01 января 2022г. по 21 июня 2022г. стоимость перевозки багажа по маршруту <адрес> весом 164 кг-6026,50 руб., весом 12 кг. – 709 руб. (л.д.71).

Следовательно, у истца не было возможности перевезти свой багаж железнодорожным транспортом, в связи с чем, возмещению подлежат понесенные расходы на провоз багажа автомобильным транспортом в размере 12061 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 (№) в Мирнинском районе 12 апреля 2012г.) к отделению фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области (ИНН <***>) - удовлетворить.

Взыскать с ОСФР по НСО в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере расходов на переезд в сумме 26015 руб., в том числе расходы на авиабилеты -13954 руб., расходы на провоз багажа автомобильным транспортом в размере 12061 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья: (подпись) Л.В.Белоцерковская

Решение суда в окончательном виде изготовлено 02 марта 2023 года.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №2-552/2023 Калининского районного суда г.Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2022-007181-79.

Решение суда не вступило в законную силу «___» ______________2023г.

Судья: Л.В.Белоцерковская

Секретарь И.В.Муштакова